№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года город Бузулук Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., с участием представителя истца помощника Бузулукского межрайпрокурора Песковой Ю.В., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» по невыполнению мероприятий направленных на своевременное заготовление древесины, У С Т А Н О В И Л : Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в суд с исковым заявлением интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» по невыполнению мероприятий направленных на своевременное заготовление древесины, указывая, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «<данные изъяты>», которой установлено следующее. Предприятие создано Указом Губернатора Оренбургской области от ** ** **** №-ук «О создании государственных унитарных предприятий», учредитель - Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений <адрес>, находится в ведении Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес>. Предприятие, являясь в силу пункта 1.3 Устава коммерческой организацией, в целях осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, осуществляет, в частности, следующие виды деятельности: охрана лесов от пожаров, их защита от вредителей и болезней леса, иных негативных воздействий; заготовка, переработка и реализация древесины и т.д. ** ** **** Департаментом по управлению лесами <адрес> ГУП «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для нужд <данные изъяты>, а также договор купли-продажи лесных насаждений и акт передачи лесных насаждений. ** ** **** Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <данные изъяты> с ГУП «<данные изъяты>» был заключен государственный контракт № на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на участках из состава земель лесного фонда Российской Федерации на территории <данные изъяты> для нужд <данные изъяты>, а также договор купли-продажи лесных насаждений и акт передачи лесных насаждений. В соответствии с этими документами ГУП «<данные изъяты>», должен был произвести работы по заготовке древесины в: - квартале 59 выдел 16 <данные изъяты> участкового лесничества на площади 25 га породы сосна в объеме 520 м3 - при проведении выборочной санитарной рубки (в том числе крупная деловая древесина - 3 м3, средняя - 52 м3, мелкая - 129 м3, дрова - 277 м3, хворост и сучья - 59 м3); - квартале 59 выдел 17 <данные изъяты> участкового лесничества на площади 14 га породы сосна в объеме 472 м3 - при проведении выборочной санитарной рубки (в том числе крупная деловая древесина - 15 м3, средняя - 76 м3, мелкая - 59 м3, дрова - 269 м3, хворост и сучья - 53 м3) - квартале 41 выдел 27 <данные изъяты> участкового лесничества на площади 20 га породы сосна в объеме 184 м3 - при проведении выборочной санитарной рубки (в том числе средняя деловая древесина - 26 м3, мелкая - 42 м3, дрова - 95 м3, хворост и сучья - 21 м3). В нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых федерального законодательства ГУП «<данные изъяты>»: 1) при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений территории лесосеки, расположенной в квартале 59 выдел 16 <данные изъяты> участкового лесничества: - заготовленную древесину с лесосеки вывезло не полностью (на месте рубки оставлены сортименты и хлысты сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений - ** ** **** г. прошло более 12 месяцев; - с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении трех весеннелетних сезонов 2009-2011 годов) не удалило кору и не обработало пестицидами. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. 2) при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений на территории лесосеки, расположенной в квартале 59 выдел 17 <данные изъяты> участкового лесничества: - заготовленную древесину с лесосеки вывезена не полностью (на месте рубки оставлены 40 сортиментов сосны длиной 4 м каждый, 70 хлыстов сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений - ** ** **** г. прошло более 12 месяцев, время проведения рубки согласно технологической карте - 2010 г.); - с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении весенне-летнего сезона 2011 года) кору не удалило и не обработало пестицидами. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. 3) при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений на территории лесосеки, расположенной в квартале 41 выдел 27 <данные изъяты> участкового лесничества: - заготовленную древесину с лесосеки вывезло не полностью (на месте рубки оставлены 65 сортиментов сосны, 30 хлыстов сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений - <данные изъяты> г., прошло более 12 месяцев, время проведения рубки - согласно технологической карте - 2010 г.); - с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении весенне-летнего сезона 2011 года) кору не удалило и пестицидами не обработало. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. Просит суд признать незаконным бездействие ГУП «<данные изъяты>» по невыполнению мероприятий направленных на своевременный вывоз заготовленной древесины: - в виде сортиментов и хлыстов сосны (квартал 59 выдел 16 <данные изъяты> участкового лесничества), - 40 сортиментов сосны и 70 хлыстов сосны (квартал 59 выдел <данные изъяты> участкового лесничества), - 65 сортиментов сосны и 30 хлыстов сосны (квартал 41 <данные изъяты> участкового лесничества). Обязать ответчика в срок до ** ** **** осуществить эти мероприятия в строгом соответствии с вышеперечисленными требованиями Лесного кодекса РФ, «Правил санитарной безопасности в лесах», «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил заготовки древесины», а именно вывез вышеуказанную заготовленную древесину с территории лесосек, расположенных на территории квартала 59 выдела 16 <данные изъяты> участкового лесничества, квартала 59 выдела 17 <данные изъяты> участкового лесничества, квартала 41 выдела 27 <данные изъяты> участкового лесничества. В судебном заседании представитель истца помощник Бузулукского межрайпрокурора Пескова Ю.В. отказалась от части исковых требований об обязании ГУП «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения в связи с добровольным исполнением, в остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Отказ представителя истца от части исковых требований об обязании ГУП «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения принят судом, вынесено определение суда от ** ** **** о прекращении дела в этой части. Представитель ответчика ГУП «<данные изъяты>» Коршиков И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования в части обязания устранить допущенные нарушений, исполнены в добровольном порядке. Из отзыва на исковое заявление следует, что все нарушения, выявленные в результате проверки, были устранены ** ** **** путем вывозки древесины (сортиментов и хлыстов) в <адрес> лесничество на территорию цеха ширпотреба. Разработка вышеуказанных делянок в 2009 - 2010 года проводилась посторонними лицами под руководством бывшего директора ГУП «<данные изъяты>» Ч.М.А. и бывшего мастера <данные изъяты> мастерского участка В.С.Л.. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности. Из акта о проведении Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором Ю.Р.В. плановой проверки от ** ** **** исполнения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, о пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «<данные изъяты>» следует, что при натурном обследовании квартала 59 выдела 16 <данные изъяты> участкового лесничества, установлено, что при проведении выборочной санитарной рубки лесных насаждений на территории данной лесосеки, были допущены следующие нарушения: - заготовленная древесина с лесосеки вывезена не полностью, на месте рубки оставлены сортименты и хлысты сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений (** ** **** г.) прошло более 12 месяцев; - с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении трех весенне-летних сезонов 2009-2011 годов) кора не удалена, древесина обработке пестицидами не подвергалась. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. При натурном обследовании квартала 59 выдел 17 <данные изъяты> участкового лесничества, установлено, что заготовленная древесина с лесосеки вывезена не полностью (на месте рубки оставлены 40 сортиментов сосны длиной 4 м каждый, 70 хлыстов сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений (** ** **** г.) прошло более 12 месяцев, время проведения рубки (согласно технологической карте) - 2010 г.; с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении весенне-летнего сезона 2011 года) кора не удалена, древесина обработке пестицидами не подвергалась. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. При натурном обследовании квартала 59 выдел 27 <данные изъяты> участкового лесничества, установлено, заготовленная древесина с лесосеки вывезена не полностью, на месте рубки оставлены 65 сортиментов сосны, 30 хлыстов сосны, хотя с момента заключения договора купли-продажи лесных насаждений (<данные изъяты> г.) прошло более 12 месяцев, время проведения рубки (согласно технологической карте) - 2010 г.; с заготовленной древесины (хранящейся на протяжении весенне-летнего сезона 2011 года) кора не удалена, древесина обработке пестицидами не подвергалась. Она противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра не отделена, место складирования древесины не очищено от горючих материалов, противопожарный разрыв вокруг него не создан и также не очищен от горючих материалов. Объяснения директора ГУП «<данные изъяты>» Т.А.М. свидетельствуют о том, что в должности директора он работает с ** ** ****. в проверке. Проведенной природоохранным прокурором проверке принимал участие его заместитель и исполняющий обязанности помощника лесничего, кроме того, после проверки он сам проехал по проверенным делянкам. На самом деле в квартале 59 выдел 16, выдел 17, квартале 41 выдел 27 имеется значительное количество заготовленной в 2009-2010 гг. древесины. ГУП «<данные изъяты>», являясь в силу п. 1.3. Устава коммерческой организацией, в целях осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, осуществляет, в частности, следующие виды деятельности: уход за лесами, работы по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, а также иные работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств; охрана лесов от пожаров, незаконных рубок и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите их от вредителей и болезней леса, загрязнения и иных негативных воздействий; осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах; использование лесов в соответствии с лесным законодательством; заготовка, переработка и реализация древесины; отвод и таксация лесосек лесных участков и т.д. Согласно «Правил заготовки древесины» (утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 184) они устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации. Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества. Для заготовки древесины используются в первую очередь лесные насаждения, которые требуют рубки по их состоянию (поврежденные пожарами, ветром, снегом, вредными организмами Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железнодорожных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог. Организации проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В соответствии с пунктами 6, 17-21 «Правил пожарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417) они устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: -. от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более ~O метров; - от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 1 О метров одна от другой. Правила санитарной безопасности в лесах (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414) устанавливают единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах. В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных нормативных и иных актов нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, поскольку бездействие ГУП «<данные изъяты>» повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Бузулукского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие ГУП «<данные изъяты>» по невыполнению мероприятий направленных на своевременный вывоз заготовленной древесины: в виде сортиментов и хлыстов сосны (квартал 59 выдел 16 <данные изъяты> участкового лесничества); 40 сортиментов сосны и 70 хлыстов сосны (квартал 59 выдел <данные изъяты> участкового лесничества); 65 сортиментов сосны и 30 хлыстов сосны (квартал 41 <данные изъяты> участкового лесничества). Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Л.А. Соломина Решение в окончательном виде изготовлено ** ** ****