Дело № 2(1)-1621/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Бузулук 18 июля 2011 года Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Будника Е.М., при секретаре Мостовских И.Б., с участием представителя ответчика НУЗ «Узловая больница на ст.Бузулук ОАО «РЖД» Гаврилиной Г.М., действующей на основании доверенности № от ** ** ****, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на станции Бузулук Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Оренбургский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска прокурор указывал на то обстоятельство, что в период с ** ** **** по ** ** **** Оренбургской транспортной прокуратурой, с привлечением специалиста ОНД по <данные изъяты>, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму и экстремизму, в результате которой в деятельности НУЗ «Узловая больница на ст. Бузулук ОАО «РЖД»» выявлены многочисленные нарушения. Статьей 37 ФЗ №69 от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» закреплено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Вместе с тем, проверкой установлено, что здание приемного отделения и подвальные помещения НУЗ «Узловая больница на ст. Бузулук ОАО «РЖД»» в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности 01-03 от 18.06.2003 года (далее ППБ 01-03), табл. 1 п.9 Норм правил пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом МЧС России №315 от 08.06.2003 года, табл. 2 прим. 2 НПБ 104-03, табл. А.1 п.9 Строительных правил 3.13130.2009, п. 7 табл. 2 п. 11 СП 3.13130.2009, не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Указанные нарушения правил пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит суд: - признать незаконным бездействие НУЗ «Узловая больница на ст. Бузулук ОАО «РЖД»» по непринятию мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности в приемном отделении и подвальном помещении, расположенных по адресу: <адрес>; - обязать НУЗ «Узловая больница на ст. Бузулук ОАО «РЖД»» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в здании приемного отделения и подвальных помещениях в течении 11 месяцев с момента принятия решения судом. Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика НУЗ «Узловая больница на станции Бузулук ОАО «РЖД»» Гаврилина Г.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Оренбургского транспортного прокурора не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. С учетом мнения представителя ответчика, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, в период с ** ** **** мая по ** ** **** Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, принадлежащем ему на праве оперативного управления объекте- больнице, расположенной по адресу: <адрес>, о чем составлен акт проверки. В ходе проведения проверки в больнице выявлены факты нарушений требований ППБ 01-03, норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденных приказом МЧС России от 20.03.2003 N 323 (далее - НПБ-104-03), а именно: приемное отделение и подвальное помещение больницы не дооборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Данные обстоятельства подтверждены в суде заместителем начальника Отдела надзорной деятельности по <адрес> М. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. При этом наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03). Пунктом 10 Правил установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Статьей 37 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. С учетом данного положения, доводы представителя ответчика Гаврилиной Г.М. о том, что в приемном отделении и подвальном помещении в больнице не находится более 10 человек, не основаны на законе. Согласно п.7.1. таблицы 1 (НПБ 110-03) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", здания общественного назначения, общей площадью менее 800 кв.м. подлежат защите автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Судом установлено и материалами дела подтверждается, что имущество больницы является собственностью ОАО «Российские железные дороги» и находится в оперативном управлении НУЗ «Узловая больница на станции Бузулук ОАО «РЖД»», в связи с чем, ответчик является лицом ответственным за соблюдение требований правил пожарной безопасности в помещении по вышеуказанному адресу. Согласно Уставу, утвержденному распоряжением ОАО «РЖД» ** ** ****, НУЗ «Узловая больница на станции Бузулук ОАО «РЖД»» является больничным учреждением, финансируемым за счет средств Учредителя, собственных средств, является юридическим лицом и владеет имуществом на праве оперативного управления. НУЗ «Узловая больница на станции Бузулук ОАО «РЖД»» кроме оказания медицинских услуг населению и иных функций обеспечивает работников безопасными условиями труда. Из представления Оренбургского транспортного прокурора от ** ** ****, внесенного на имя главного врача НУЗ «Узловая больница на станции Бузулук ОАО «РЖД»» Ф., следует, что аналогичные нарушения правил пожарной безопасности допускались ответчиком и в <данные изъяты>. Одним из способов защиты гражданских прав, возникающих из требований законодательства о пожарной безопасности в силу ст.ст.8-12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с этим, неисполнение на протяжении длительного времени учреждением здравоохранения требований правил и норм пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, сохранность имущества, право граждан на получение медицинской помощи в безопасных условиях. При изложенных обстоятельствах суд проходит к выводу, что иск прокурора законный и обоснованный, его доводы подтверждены в судебном заседании, а поэтому требование подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Негосударственному учреждению здравоохранения «Узловая больница на станции Бузулук Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая больница на станции Бузулук Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» по непринятию мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности в приемном отделении и подвальном помещении, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Бузулук Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в здании приемного отделения и подвальных помещениях в течении 11 месяцев с момента принятия решения судом. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд. Судья Будник Е.М.