№ 2(1)-2401/2011 по иску Дъякова В.И. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенные нарушения законодательства РФ о страховых взн



Дело № 2(1)-2401/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Куликовского О.В.,

с участием истца Дьякова В.И.,

представителя ответчика Конновой Е.Г., действующей на основании доверенности от ** ** ****,

при секретаре Петрушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дъякова В.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке о признании недействительным решения начальника Пенсионного фонда в г.Бузулуке о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенные нарушения законодательства РФ о страховых взносах,

УСТАНОВИЛ:

Дьяков В.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Бузулуке о признании недействительным решения начальника Пенсионного фонда в г.Бузулуке о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенные нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

В обоснование иска Дьяков В.И. указывал, что на основании акта камеральной проверки от ** ** **** за № был привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеуказанного акта было вынесено решение от <данные изъяты> года №.

Просит суд признать недействительным решение начальника ГУ УПФ РФ в г. Бузулук об уплате штрафа, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования за <данные изъяты> год

В судебном заседании истец Дьяков В.И. поддержал заявленные требования и пояснил, что решением от <данные изъяты> года № он привлечен к ответственности за непредставление плательщиком расчета начисленных и уплаченных страховых взносов за <данные изъяты> года в срок до ** ** **** в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец не согласен с указанным решением, так как страховые взносы за <данные изъяты> год были им перечислены своевременно, и у него отсутствовал умысел на совершение противоправных деяний.

Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бузулуке от ** ** **** о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Коннова Е.Г., полномочия которого проверены, в судебном заседания пояснила, что ГУ УПФР в г. Бузулуке не признает исковые требования Дьякова В.И., в связи с тем, что в силу частей 5 и 6 статьи 16 Федерального закона № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Дьяков В.И., работающий адвокатом, обязан был в срок до 01 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом представить расчеты по страховым взносам в ПФР, однако, представил такие расчеты позднее установленных законом сроков – 29.06.2011 года, т.е. позже срока установленного ст. 11 ФЗ № 27. По данному факту были произведена камеральная проверка. Ответственность за нарушение сроков представления таких расчетов и размер штрафа определяются на основании части 3 статьи 17 Закона, и составил 2400,55 рублей. По результатам камеральной проверки было вынесено решение о наложении на Дьякова В.И. штрафа. Данные обстоятельства нельзя отнести к обстоятельствам, которые могли бы послужить основанием для освобождения страхователя от своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и как следствие от взыскания финансовой санкции. Пенсионный фонд не вправе самостоятельно снижать штраф, штраф может быть снижен на основании решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии в п.п. «в» ч.1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ страхователи, в том числе и адвокаты, являются плательщиками страховых взносов и в соответствии с частью 2 ст. 28 указанного ФЗ, обязаны правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 10 ФЗ от 24.07.2009 года расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год.

Согласно ч.5 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган ПФР расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам до 01 марта календарного года, следующего за истекшим периодом, по утверждённым формам.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно Акта камеральной проверки от ** ** **** №, проведенной ведущим специалистом – экспертом Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Бузулуке Оренбургской области <данные изъяты>., о правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Дьяковым В.И. не представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам.

По результатам камеральной проверки предложено привлечь Дьякова В.М. к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона № – ФЗ от ** ** **** «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Предложено представить в течение 15 дней письменные возражения при несогласии с фактами, изложенными в акте камеральной проверки.

Дьяков В.И. представил в ГУ УПФР в г. Бузулуке возражения на акт камеральной проверки.

По результатам рассмотрения Акта камеральной проверки было вынесено начальником Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Бузулуке оспариваемое Решение № № от ** ** ****, которым Дъяков В.И. привлечен к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом № – ФЗ от ** ** **** «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 5 % от суммы страховых взносов, уплаченных в 2010 году за 4 месяца просрочки: <данные изъяты> х 5 % х 4 месяца = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Дьяков В.И. является адвокатом - плательщиком страховых взносов Пенсионный Фонд РФ в соответствии с подпунктом «в» части 1 статьи 5 Федерального закона № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Следовательно, в срок до ** ** **** Дьяковым В.И.. должен быть представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В части 2 статьи установлены последствия непредставления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 года № 11, в силу статей 17 (часть3) и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установление правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Статья 44 закона № 212-ФЗ предусматривает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения

1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из ч. 4 ст. 44 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В судебном разбирательстве доводы истца о нарушении порядка привлечения к ответственности при вынесении решения и проведении акта камеральной проверки своего подтверждения не нашли.

Вместе с тем, штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. назначен без учёта смягчающих обстоятельств – на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, кредитные обязательства перед Оренбургским ипотечным коммерческим банком «Русь» в сумме <данные изъяты> руб., совершения правонарушения впервые, отсутствия умысла на уклонение от уплаты взносов, а также отсутствия каких-либо иных неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда и застрахованных лиц.

Таким образом, суд установил наличие правовых оснований для взыскания с адвоката Дьякова В.И. штрафных санкций и соблюдение УПФ РФ в г. Бузулуке процедуры привлечения к финансовой ответственности, вместе с тем считает возможным снизить размер штрафных санкций до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дъякова В.И. к ГУ УПФ по Оренбургской области в г. Бузулуке удовлетворить частично.

Снизить размер финансовой санкции в сумме <данные изъяты> рублей, примененной к Дъякову В.И. по решению начальника ОПФ в г. Бузулуке № № от <данные изъяты> года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, по ч. 1 ст. 46 ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд» рублей до <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска Дьякову В.И. к ГУ УПФ РФ в г. Бузулуке об отмене решения пенсионного фонда в г. Бузулуке о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в г.Бузулуке Оренбургской области, отказать за необоснованностью.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ г. Бузулуке в пользу Дьякова В.И. госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд.

Судья Куликовский О.В.