№ 2(1)-1678/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2012 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в состав председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Г.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о признании незаконными и отмене решений Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включение периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> о признании незаконными и отмене решений Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включение периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ** ** **** она обратилась в Пенсионный Фонд <данные изъяты> за назначением досрочной пенсии по старости, так как в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17112.2001 года отработала 30 лет, занимаясь лечебной деятельностью по охране здоровья населения и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. ** ** **** Пенсионный Фонд <данные изъяты> вынес решение за №, которым отказал ей в назначение досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа льготной работы. Она не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным и подлежащим отмене, периоды её работы нахождение в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком засчитаны в календарном порядке, хотя перед уходом в такие отпуска она работала в сельской местности и эти периоды должны быть зачтены в льготном порядке 1:1,3. Периоды её работы с ** ** ****-** ** ****- <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дней, отпуск по беременности и родам, основанием данного отпуска является больничный лист, т.е временная нетрудоспособность, в период которой сохраняется заработная плата, место работы и производятся из заработной платы отчисления в Пенсионный Фонд. Нахождение на больничном - это временная нетрудоспособность и по действующему законодательству включается в льготный стаж. Далее период её отпуска по уходу за ребенком до 3- х лет с ** ** ****-** ** ****, <данные изъяты> мес<данные изъяты> дней, хотя это фактически - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. В общей сложности эти два периода составляют <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, с учетом льготного исчисления 1:1,3 дополнительно к данному периоду должно быть <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Пенсионный Фонд <данные изъяты> включил в льготный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней = <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня. Основанием для включения вышеперечисленных периодов является законодательство действующее на тот период.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> за № от ** ** **** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Воробьевой Г.В.. Обязать ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> включить в льготный стаж период работы с ** ** ****-** ** ****, - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней в льготном исчислении 1:1,3, с ** ** ****-** ** ****- <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в льготном исчислении 1:1,3, всего дополнительно <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Обязать ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> назначить досрочную пенсию по старости Воробьевой Г.В. с ** ** ****.

Истец Воробьева Г.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания. Представитель истца адвокат Хованских К.Н., действующая на основании ордера от ** ** ****, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> Коннова Е.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, представив мотивированный отзыв. Из отзыва следует, что Воробьева Г.В. ** ** **** обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости всего было засчитано с учетом льготного исчисления (1:1,3) <данные изъяты>. Управление не согласно с требованием о включении в льготный стаж истицы периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ** ** **** по ** ** **** и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ** ** **** по ** ** **** в льготном исчислении (из расчета 1:1,3). Указанные периоды пенсионным фондом засчитаны в льготный стаж календарно на том основании, что отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от ** ** **** №. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Истица же ссылается на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», где в пункте 7 установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. В данном разъяснении речь идет об отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а не о периоде нахождения в отпуске по беременности и родам. Это совершенно разные понятия, определения которым установлены трудовым законодательством. Кроме того, в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком истицей не осуществлялась профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы. Считают, что на ** ** **** истица права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имела, в виду отсутствия требуемого льготного стажа работы и поэтому просят признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца Хованских К.Н., представителя ответчика Коннову Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

Как установлено судом, Воробьева Г.В. ** ** **** обращалась в УПФР <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> № от ** ** **** Воробьевой Г.В. на основании представленных документов продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила <данные изъяты> л. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д. 1:1,3 – <данные изъяты> л. <данные изъяты> м. <данные изъяты> дн., требуется 30 лет. Не засчитано в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: ** ** **** – ** ** ****г. (<данные изъяты>. 00 м. <данные изъяты> д.) – заведующая <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> межрайонной больницы. Не может быть применен льготный порядок исчисления <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца по следующим периодам: ** ** **** – ** ** ****г. (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) – период нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый) – в льготный стаж засчитано календарно, ** ** **** – ** ** ****г. ( <данные изъяты> л. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, ** ** **** года рождения, в льготный стаж засчитано календарно.

Из трудовой книжки Воробьевой Г.В. серии № следует, что она ** ** **** принята в <данные изъяты> на должность фельдшера в <данные изъяты> участковую больницу, уволена с данной должности ** ** ****.

Как видно из материалов дела, истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, а в связи с этим, на основании пп. "а" п.5 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, а также в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1066 от 22 сентября 1999 года, периоды ее работы в сельской местности засчитываются в необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж в льготном порядке - год работы как год и три месяца.

Включение истице периода нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый) - ** ** **** – ** ** ****г. (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - ** ** **** – ** ** ****г. ( <данные изъяты> л. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) в специальный стаж в календарном исчислении суд считает неправильно, т.к. в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является больничный лист, выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года.

В соответствии с п.5 Правил от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж как период временной нетрудоспособности.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (принятого 9.12.71 года, в редакции действующей до 6.10.1992 года) предусмотрено: женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при этом в стаж по специальности подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 года N677 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

На основании п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N375/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности и должен учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

Поскольку в периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком истица занимала должность фельдшера (работа в данной должности, кроме указанных отпусков включена ответчиком в льготном исчислении - год работы как год и три месяца), имели место до ** ** **** (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), а поэтому эти отпуска должны быть включены в медицинских стаж истицы в льготном исчислении как периоды работы, которую она выполняла - год работы как год и три месяца.

Согласно решения начальника УПФ РФ <данные изъяты> № от ** ** **** специальный стаж работы Воробьевой Г.В. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней, что не оспаривается и признается ответчиком.

Суд считает необходимым, включить спорные периоды работы в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы в льготный стаж истца является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права на достойную жизнь и социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 7 и ст. 39 Конституции РФ.

При включении спорных периодов работы в льготный стаж истец будет иметь льготный стаж работы 30 лет 00 месяцев 02 дня.

Таким образом, Воробьева Г.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения данного права, т.е. с ** ** ****, так как при зачёте спорного периода времени работы в льготном исчислении стаж работы составит более 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., оплаченная истцом при подаче иска в суд по квитанции от ** ** ****

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воробьевой Г.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> № от ** ** **** об отказе Воробьевой Г.В. во включении периодов работы в льготный стаж.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> включить в льготный стаж Воробьевой Г.В., периоды работы с ** ** ****-** ** ****, - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней в льготном исчислении 1:1,3, с ** ** ****-** ** ****- <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в льготном исчислении 1:1,3, а всего дополнительно <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** ****.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> в пользу Воробьевой Г.В. расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Соломина

Решение составлено в окончательной форме 12 июля 2012 года.