Р Е Ш Е Н И Е

5 мая 2011 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Власовой И.А. – директора ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** главным государственным инспектором Управления Росохранкультуры по <данные изъяты> федеральному округу Р.А.С. вынесено предписание № в целях устранения нарушения ст. 52 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести всестороннее инженерное обследование объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1919 году находились штабы Южной группы Восточного фронта под командованием Фрунзе Михаила Васильевича, 24 Симбирской стрелковой дивизии под командованием Гая Дмитриевича Гая (Бжишкяна)» (Здание бывшей женской гимназии <данные изъяты>) в срок до **.**.**** года.

На основании распоряжения № от **.**.**** руководителя Управления Росохранкультуры по <данные изъяты> федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» с целью контроля за исполнением предписания Управления Росохранкультуры по <данные изъяты> федеральному округу от **.**.**** №. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от **.**.**** на основании того, что требования повторного предписания от **.**.**** № не выполнены: в срок до **.**.**** не проведено всестороннее инженерное обследованием объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1919 году находились штабы Южной группы Восточного фронта под командованием Фрунзе Михаила Васильевича, 24 Симбирской стрелковой дивизии под командованием Гая Дмитриевича Гая (Бжишкяна)» (Здание бывшей женской гимназии <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> находящегося в пользовании ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>». Директор ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» Власова И.А. не выполнила данное требование. Таким образом, ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, в результате чего была нарушена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от **.**.**** признан виновным в совершении ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» Власова И.А. с указанным постановлением не согласна и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что не выполнила условия предписания в указанные срок, так как не было возможности использовать по бюджету сэкомленные за **.**.**** год по статье «Коммунальные услуги» средств. Решение Учредителя. К тому же в общежитии колледжа произошла авария наружной теплотрассы. С целью ликвидации последствий непреодолимой силы, аварии наружной теплотрассы, которая подает тепло в три учебных корпуса педагогического колледжа необходимы были срочные капиталовложения, так как приближалось время начала отопительного сезона. Средства для устранения аварийной ситуации от Учредителя они получили дополнительно, так как это непредвиденные обстоятельства, устранять которые необходимо срочно. Проводить работы в период отопительного сезона, когда будут подключены все теплосети города, на данном объекте. В соответствии с законодательством РФ невозможно. Некоторые виды работ повлекут долгосрочное прекращение подачи тепловой энергии не только в общежитие колледжа, но и на социально значимые объекты – жилые дома, расположенные рядом, где проживают более тысячи человек, среди которых маленькие дети и люди преклонного возраста. До истечения сроков выполнения условий предписания они направляли письмо в Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по приволжскому округу М.Д.А., с просьбой перенести сроки исполнения предписания на один год. Просит отменить постановление и наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании директор ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» Власова И.А. жалобу поддержала и просила её удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по <данные изъяты> федеральному округу в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. В представленном в суд ходатайстве просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, в связи с территориальной удаленностью и недостаточным финансированием командировочных расходов.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд находит постановление мирового судьи не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Так, ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» не обжаловало предписание Управления Росохранкультуры по <данные изъяты> федеральному округу.

Директором ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» Власовой И.А. неоднократно проводились мероприятия по изысканию денежных средств на проведение всестороннего инженерного обследования объекта культурного наследия федерального значения. ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» заключен договор № от **.**.**** с ООО «Научно-производственное предприятие РОНА» на выполнение проектной документации по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Женская гимназии». Однако, на момент проверки работы по проведению всестороннего инженерного обследования объекта культурного наследия не начаты в связи с отсутствием необходимых финансовых средств. Учредителем ГОУ СПО ««Педагогический колледж <данные изъяты>» - Министерством образования <данные изъяты>, несмотря на выдачу колледжу **.**.**** года повторного предписания, в **.**.**** году не были выделены финансовые средства на проведение всестороннего инженерного обследования. Мероприятия по проведению инструментального обследования здания внесены в титульный список зданий и сооружений ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>», включены в план капитального и текущего ремонта в **.**.**** году без письменного подтверждения их финансирования со стороны Министерства образования <данные изъяты>.

Согласно ст. 52 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Таким образом, ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» не выполнило требований повторного предписания по проведению всестороннего инженерного обследования объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1919 году находились штабы Южной группы Восточного фронта под командованием Фрунзе Михаила Васильевича, 24 Симбирской стрелковой дивизии под командованием Гая Дмитриевича Гая (Бжишкяна)» (Здание бывшей женской гимназии <данные изъяты>).

Суд апелляционной инстанции считает, что судья первой инстанции обоснованно признала ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Поэтому суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от **.**.**** о признании виновным ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу директора ГОУ СПО «Педагогический колледж <данные изъяты>» Власовой И.А. на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке надзора.

Судья Л.А. Соломина