ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов на рассмотрение мировому судье

г.Бузулук 20 сентября 2010года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Будник Е.М, рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>», генерального директора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Бузулукский районный суд Оренбургской области **.**.**** из МРИ ФНС № поступил материал в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>»- ФИО1, возбужденный за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение требуется по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Из предоставленных материалов следует, что **.**.**** МРИ ФНС № была проведена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» законодательства, регулирующего проведение азартных игр. В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществлял игорную деятельность посредством использования игровых автоматов (лотерейного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов), не имея для этого необходимого разрешения (лицензии) в помещении по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки МРИ ФНС № области **.**.**** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании расследования **.**.**** составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «№»- ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и материалы административного производства направлены в Бузулукский районный суд для рассмотрения по существу.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении №5 от 24.03.2005г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан провести перечисленные в ст.29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ст.23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ).

При этом следует учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений, в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуально оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленное на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 ст.29.4 КоАП РФ.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в период проведения административного расследования (**.**.****) направлено только три запроса- **.**.**** в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, **.**.**** в <данные изъяты> <данные изъяты>, **.**.**** в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>

При этом, какие-либо иные процессуальные действия (проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.п.), направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводились.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела не относится к компетенции районного суда и о необходимости передачи дела на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты> на основании пункта 5 части 1 ст.29.4 КоАП РФ, к компетенции которого относится рассмотрение данного дела (по месту совершения правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>

Определение суда может быть обжаловано в установленный законом срок.

Судья: Е.М. Будник