ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 февраля 2010 года город Бузулук Бузулукский городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Барсуковой Н.Н. Дата обезличена года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ..., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Барсукова Н.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношение неё, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года за нарушение СП 2.3.6.1066.01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», при следующих обстоятельствах: Дата обезличена года в 15 часов 00 минут Старшим инспектором по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке ОВД по МО г. Бузулук и Бузулукский район капитаном милиции Ч совместно с помощником прокурора М, главным специалистом-экспертом Западного ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Л, на основании информации с УВД Оренбургской области «о незаконном распространении курительных смесей" - проведена проверка магазина ... расположенного по адресу ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю Барсуковой Н.Н. в части соблюдения законности оборота курительных смесей на территории г. Бузулука и Бузулукского района. В ходе проверки установлено: Магазин снабжен вывеской с указанием наименования магазина ..., информация об адресе магазина и режиме его работы отсутствует. В ходе проверки установлено, что в магазине ..., принадлежащем ИП Барсуковой Н.Н.в реализации находились: товары, представляющие собой травяные смеси, с торговыми наименованиями «М-29», «CHILIN XXX», «EX-TRA Platinum», «DZINb», «Nirvana», «Ugara Net», «СМАК». Сопроводительные документы, подтверждающие наименование товара, его происхождение, качество и безопасность для здоровья человека на указанные товары отсутствовали. На данные товары был наложен арест (постановление от Дата обезличенаг.) с определением места нахождения товаров в Бузулукской межрайонной прокуратуре по адресу: .... Поскольку сопроводительные документы на смеси, предлагаемые к продаже в магазине ..., принадлежащем ИП Барсуковой Н.Н., либо иные документы, позволяющие классифицировать их принадлежность к определенной категории товаров отсутствуют, то в данном случае единственным официальным источником, положенным в основу классификации предлагаемого к продаже товара как курительных смесей с учетом их торговых наименований, является Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09 апреля 2009 года № 23 (зарегистрированное в Минюсте России 10 апреля 2009 года № 13741). В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09 апреля 2009 года № 23 (зарегистрированное в Минюсте России 10 апреля 2009 года № 13741) товары, реализуемые под наименованием АМ-Н1-СО, Dream, Spice, Zoom, Ex-ses, Pep Spice, Yucatan Fire и тому подобными относятся к категории курительных смесей. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Роспотребнадзора, кроме того, отсутствуют сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции. Распространяемые курительные смеси реализуются в виде высушенных и измельченных частей растений, порошков, которые можно использовать для курения. При решении вопроса о правовой квалификации действий ИП Барсуковой Н.Н. указанные курительные смеси были отнесены к категории табачных изделий, что основано на сведениях, содержащихся в Общероссийском классификаторе продукции, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года № 301, в соответствии с которым в состав продукции табачной промышленности (код 91.9300.6) входят и изделия прочие (код 91.9380.2). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 года № 329-ст. П. 16.00.12. подраздела DA «Продукты пищевые, напитки и изделия табачные» содержит указание на такую категорию изделий, как заменители табака промышленно изготовленные. В соответствии с основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), включенными в текст Таможенного тарифа Российской Федерации, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. Учитывая данные положения в соответствии с ТН ВЭД курительные смеси входят в состав промышленных заменителей табака и отнесены к товарной позиции 2403 (промышленные заменители табака) группы 24 «Табак и промышленные заменители табака» раздела IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители». В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом. Поскольку курительные смеси как промышленные заменители табака включены в общую категорию табачных изделий, то в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положения указанного Федерального закона распространяются также на них как на табачные изделия. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов регламентируются санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года. В соответствии с пунктом 7.1 указанных санитарных правил в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Кроме того, в соответствии с п. 8.24 указанных санитарных правил в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые (в том числе): не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия). Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Барсуковой Н.Н образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - продажа товаров населению с нарушением санитарных правил. В ходе проведения проверки были арестованы и изъяты: - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую травяную смесь М-29, упакованный в прозрачный полиэтиленовый пакет размером 5x9 см и снабженный упаковочным ярлыком черного цвета с изображением «медведя с крылом» размером 5X9 с надписью нанесенной топографическим шрифтом «М-29» по цене 400 рублей за одну упаковку весом 1 грамм в количестве двух штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую измельченную травяную смесь CHILIN XXX, упакованный в полиэтиленовый пакет размером 5x9 см и снабженный упаковочным ярлыком желто-зеленого цвета с рисунком, размером 5x9 см с надписью -нанесенной топографическим шрифтом «CHILIN XXX» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,5 грамм в количестве 3 штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую измельченную травяную смесь EX-TRA Platinum, упакованный в полиэтиленовый пакет размером 5x9; см и снабженный упаковочным ярлыком желто-зеленого цвета размером 5x9 см с надписью нанесенной топографическим шрифтом «ЕХ- TRA Platinum» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,5 грамм в количестве 3 штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую измельченную травяную смесь DZINb упакованный в полиэтиленовый пакет размером 5x9см и снабженный упаковочным ярлыком синего цвета с рисунком, размером 5x9 см с надписью нанесенной топографическим шрифтом «DZINb» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,5 грамм в количестве 3 штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую измельченную травянную смесь Nirvana упакованный в полиэтиленовый пакет размером 5x9см и снабженный упаковочным ярлыком коричнево-желтого цвета с рисунком, размером 5x9 см с надписью нанесенной топографическим шрифтом «Nirvana» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,25 грамм в количестве 5 штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой сухую измельченную травяную смесь Ugara Net упакованный в полиэтиленовый пакет размером 5x9см иснабженный упаковочным ярлыком красного цвета с рисунком, размером 5x9 см с надписью нанесенной топографическим шрифтом «Ugara Net» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,5 грамм в количестве 3 штук; - субстрат, по внешнему виду представляет собой, "сухую измельченную травяную смесь СМАК, упакованный в полиэтиленовый пакет размеров 5x9см и снабженный упаковочным ярлыком черного цвета с рисунком, размером 5x9 см с надписью нанесенной топографическим шрифтом «СМАК» по цене 250 рублей за одну упаковку весом 0,5 грамм в количестве 3 штук. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Барсукова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что с постановлением о привлечении к административной ответственности согласна, вину признает. Представитель западного территориального отдела управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, Бузулукской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, считает, что вина Барсуковой Н.Н. нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается следующими доказательствами: протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от Дата обезличена года, рапортом ст. инспектора БППР капитана милиции Ч от Дата обезличена года, протоколом осмотра помещения от Дата обезличена года, объяснениями Барсуковой Н.Н., постановлением о назначении химического исследования от Дата обезличена года, постановлением о возбуждении ходатайства о продлении срока рассмотрения сообщения о правонарушении от Дата обезличена года, справкой эксперта Номер обезличен об исследовании от Дата обезличена года. Таким образом, исходя из изложенного, основываясь на всестороннем и полном исследовании доказательств по настоящему делу и их анализа, суд считает, что действия Барсуковой Н.Н. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ - нарушение СП 2.3.6.1066.01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. При назначении административного наказания, суд учитывает, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, личность правонарушителя, иные, заслуживающие внимание обстоятельства. При назначении Барсуковой Н.Н. административного наказания суд, учитывает, что она признала свою вину и считает что ей должно быть назначено наказание в виде штрафа. Руководствуясь ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: Барсукову Н.Н. Дата обезличена года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнуть её административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Получатель штрафа: УФК РФ по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) БАНК: 1 РКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург БИК 045354001, ОКАТО 5340136400, ИНН 5610043893, КПП 561001001 р/сч 41511690010010000140, КБК 41511705010010000180. Конфисковать 20 упаковок травяной смеси: «М-29» весом 1 грамм в количестве 2 штук; «CHILIN XXX» весом 0,5 грамм в количестве 2 штук; «EX-TRA Platinum» весом 0,5 грамм в количестве 3 штуки; «DZINЬ» весом 0,5 грамм в количестве 3 штук; «Nirvana» весом 0,25 грамм в количестве 5 штук; «Ugara Net» весом 0,5 грамм в количестве 2 штуки; «СМАК» весом 0,5 грамм в количестве 3 штук, для последующего уничтожения. Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский городской суд в течение 10 дней. Судья Л.А. Соломина