Дело №826/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИс.Буздяк 21 сентября 2010 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т. при секретаре Ситдиковой Л.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Тюрюшевский сельсовет МР Буздякский район РБ о признании бездействия незаконным, и обязании ответчика принять на свой баланс гидротехническое сооружение,
У С Т А Н О В И Л:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации СП Тюрюшевский сельсовет СР ... РБ в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, обязании ее принять на свой баланс гидротехническое сооружение, расположенное на территории СП Тюрюшевский сельсовет МР ... РБ на ... и внесении его в реестр муниципальной собственности, указывая, что на территории СП Тюрюшевский сельсовет МР ... РБ на ... имеется гидротехническое сооружение в виде плотины, в результате которого образован пруд. Согласно п.1 ст.3 Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организации; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В соответствии с п. 5 ст.3 указанного закона безопасность ГТС – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
В судебном заседании прокурор Буздякского района РБ Янгиров И.К.(по доверенности Номер обезличенд-1097-2010 от Дата обезличенаг..) заявление прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры поддержал в части признания незаконным бездействия администрации Тюрюшевского сельсовета, в части обязания ответчика принять на свой баланс гидротехническое сооружение отказался от требований, указывая что суд не может обязать юридическое лицо принять на свой баланс недвижимость без установления решением суда собственника.
Представитель СП Тюрюшевский сельский совет Р.Р.Мусина в судебном заседании пояснила, что они начали проводить проектные и подрядные работы в отношении гидросооружения на ..., чтобы в дальнейшем обратиться с заявлением в Росреестр для постановки на учет, до этого для оплаты проведения кадастровых работ и оформления технического паспорта ГТС отсутствовали финансовые средства.
Председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ...у РБ ФИО4 суду пояснил, что ранее гидросооружения района были на балансе хозяйствующих субъектов, при банкротстве которых ГТС не были никому переданы, в том числе и сельсоветам, администрации сельских поселений не могут принять на свой баланс имеющиеся на их территории гидросооружения без определения собственника, поэтому они должны провести кадастровые работы в отношении земельного участка пруда, межевание, оформлять техпаспорта на гидросооружения, после чего обратиться с заявлением в Росреестр о остановке на учет бесхозяйного имущества, после чего Росреестр ищет предполагаемого собственника, при необнаружении которого Госкомимущество обращается в судебные органы о признании права собственности на гидросооружение за сельским поселением или за муниципальным районом, которое в дальнейшем регистрируется в органах Росреестра.
Выслушав объяснения сторон, представителя Госкомимущества, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно положению п.п. 8, 23, 26, 31 ч.1 ст.15 Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника.
В соответствии с ч.1.ст.9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.
Согласно акту проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений от Дата обезличена года помощником прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры совместно с государственным инспектором Приуральского управления Ростехнадзора Октябрьского территориального отдела в присутствии председателя СПК колхоз «Игенче» на реке Тюрюш у ... СП Тюрюшевский сельсовет установлено, что отсутствует подтверждающие документы права собственности на ГТС ...; в 2009 году проведен капитальный ремонт, имеется ремонтная документация, но не представлена; отсутствует паспорт ГТС на ...; нарушены ст.ст.8, 9 Номер обезличенФЗ; отсутствует критерии безопасности ГТС.
В силу ч.1 ст.ст.130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно положению Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке ведения государственного водного реестра», Приказа Министерства природных ресурсов РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр» право собственности на гидротехническое сооружения подлежат государственной регистрации как на недвижимое имущество.
В соответствии с ч.3 ст225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Как было установлено в судебном заседании, только Дата обезличена года между администрацией СП Тюрюшевский сельсовет и ООО «Земля» подписан договор Номер обезличен подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка под гидросооружением, расположенного по адресу: ..., ..., ..., площадью 1,9360 га и составлена смета на проектные (изыскательские) работы, однако данные работы не выполнены, также отсутствует техпаспорт на плотину, не приняты меры для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в связи с чем невозможно определить его собственника, который согласно ст.210 ГК РФ должен нести бремя его содержания.
В результате не обеспечения надлежащего технического обслуживания и содержания ГТС создает угрозу наступления чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, поэтому заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Тюрюшевский сельсовет МР ... ... является обоснованным, подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Тюрюшевский сельский совет – глава администрации ФИО3 просила снизить сумму взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что сельское поселение является дотационным, бюджетные средства полностью распределены и утверждены сессией депутатов сельсовета. Других источников для пополнения бюджета сельское поселение не имеет. С учетом имущественного положения ответчика суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тюрюшевский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения, на р.Тюрюш и постановке его на учет.
Взыскать с администрации сельского поселения Тюрюшевский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ госпошлину в доход федерального бюджета в размере двести рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении десяти дней через Буздякский районный суд РБ.
Судья
Буздякского районного суда РБ подпись Г.Т. Сахаутдинова
Решение вступило в законную силу 02 октября 2010 года