№2-831/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИс.Буздяк 01 октября 2010 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., с участием заместителя прокурора Буздякского района РБ Нагаевой В.Н., при секретаре Кашаповой В.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Буздякского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет МР Буздякский район РБ и об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Буздякского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район РБ в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, обязании ее принять на свой баланс гидротехническое сооружение, расположенное на территории СП Килимовский сельсовет МР Буздякский район РБ на 150 м. по направлению на северо-запад от ориентира д.Ялтыркулбаш, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Буздякский район, Килимовский сельсовет, д.Ялтыркулбаш и постановке его на учет в качестве бесхозного имущества в отношении одного гидротехнического сооружения в виде плотины. Согласно п.1 ст.3 Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организации; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. В соответствии с п. 5 ст.3 указанного закона безопасность ГТС – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
В судебном заседании заместитель прокурора Буздякского района РБ Нагаева В.Н. заявление поддержала, уточняя исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации СП Килимовский сельсовет в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения Килимовский сельсовет, на пруду Ялтыркуль и постановке его на учет, обязать ответчика принять меры по подготовке документов для признания бесхозным гидротехнического сооружения на пруду Ялтыркуль, расположенном на территории сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ в течение шести месяцев со дня принятия решения по делу, пояснила, что ответчиком должны быть приняты меры по подготовке документов для признания бесхозным гидротехническое сооружение на пруду Ялтыркуль, расположенном на территории СП Килимовский сельсовет.
Представитель СП Килимовский сельский совет глава указанного сельского поселения ФИО3 в судебном заседании пояснила, что гидротехническое сооружение, расположенное в пруду Ялтыркуль на балансе СП Килимовский сельсовет не состоит, для оформления кадастрового паспорта на земельный участок пруда, технического паспорта на гидросооружение отсутствуют финансовые средства, не предусмотрены бюджетом сельского поселения на текущий год, но на следующий год будут изысканы для этого средства, начата соответствующая работа по подготовке документов для признания гидросооружения бесхозным.
Председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ...у РБ ФИО4 суду пояснил, что ранее гидросооружения района были на балансе хозяйствующих субъектов, при банкротстве которых ГТС не были переданы никому, в том числе и сельсоветам, администрации сельских поселений не могут принять на свой баланс имеющиеся на их территории гидросооружения без определения собственника, поэтому они должны провести кадастровые работы в отношении земельного участка пруда, межевание, оформлять техпаспорта на гидросооружения, после чего обратиться с заявлением в Росреестр о постановке на учет бесхозяйного имущества, после чего Росреестр ищет предполагаемого собственника, при необнаружении которого Госкомимущество обращается в судебные органы о признании права собственности за гидросооружением за сельским поселением или за муниципальным районом.
Выслушав объяснения сторон, представителя Госкомимущества, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно положению п.п. 8, 23, 26, 31 ч.1 ст.15 Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника.
В соответствии с ч.1.ст.9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.
Согласно акту проверки Ялтыркульского пруда по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений прокурором ... РБ совместно с ведущим специалистом-экспертом ТТУ Минэкологии РБ, в присутствии арендатора ФИО5 установлено, что Ялтыркульский пруд расположен на территории СП Килимовский сельсовет ... РБ вблизи д.Ялтыркульбаш на ..., по направлению на северо-запад 150 м. от д.Ялтыркулбаш, пруд представлен для ведения рыбного хозяйства, зеркальная площадь пруда составляет 32,5216га, объем при НПУ составляет 1860 тыс.м3, введен в эксплуатацию в 1983 году, имеется постановление администрации МР ... о представлении земельного участка ООО «Темп» Номер обезличен от Дата обезличена ... основании данного постановления составлен договор аренды земельного участка Номер обезличена-07-16 зем от Дата обезличена г. с Управлением собственностью Министерства имущественных отношений РБ по ...у «О передаче в аренду Ялтыркульский пруд с гидротехническими сооружениями с кадастровым номером 02:16:060902:0003 сроком аренды с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. для ведения рыбного хозяйства, который Дата обезличена г. зарегистрирован в управлении федеральной регистрационной службы по РБ, номер регистрации Дата обезличена/007/2007-229.; не составлена декларация безопасности гидротехнических сооружений, который является основным документом и содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности; нарушена ст.10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» «117-ФЗ от Дата обезличенаг.
В силу ч.1 ст.ст.130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно положению Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке ведения государственного водного реестра», Приказа Министерства природных ресурсов РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр» право собственности на гидротехническое сооружения подлежат государственной регистрации как на недвижимое имущество.
В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Как было установлено в судебном заседании, ГТС находящийся на пруду Ялтыркуль на территории Килимовского сельского совета по настоящее время администрацией СП Килимовский сельсовет ... ... не решен, его собственник не определен, меры направленные на его определение не принимаются.
Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. главы администрации муниципального района ... РБ ООО «Темп» в аренду предоставлен пруд из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 02:16:06 09 02:0001(Б), находящийся по адресу: РБ, ..., на землях СПК «им.Фрунзе» для разведения и выращивания рыбы, в границах указанных на кадастровом плане земельного участка, общей площадью 325216 кв. м, сроком на 5 лет.
На основании данного постановления составлен договор аренды земельного участка Номер обезличена-07-16 зем от Дата обезличена г. с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ...у «О передаче в аренду пруда «Ялтыркуль» ООО «Темп» для ведения рыбного хозяйства», сроком аренды с Дата обезличена до Дата обезличенаг.
В результате не обеспечения надлежащего технического обслуживания и содержания ГТС создает угрозу наступления чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, потому заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Килимовский сельсовет МР ... ... является обоснованным, подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Килимовский сельский совет – глава администрации Шаяхметова Г.М. просила снизить сумму взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что сельское поселение является дотационным, бюджетные средства полностью распределены и утверждены сессией депутатов сельсовета. Других источников для пополнения бюджета сельское поселение не имеет. С учетом имущественного положения ответчика суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ в непринятии мер по установлению собственника бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельского поселения Килимовский сельсовет, на пруду Ялтуркуль и постановке его на учет.
Обязать ответчика принять меры по подготовке документов для признания бесхозным гидротехническое сооружение, расположенное на территории сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ, на пруду Ялтыркуль до 01 декабря 2011 года.
Взыскать с администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ госпошлину в доход федерального бюджета в размере двести рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении десяти дней через Буздякский районный суд РБ.
Судья
Буздякского районного суда РБ подпись Н.А.Зинатуллина
Решение вступило в законную силу 12 октября 2010 года