Дело №2-887/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2010 года с.Буздяк
Судья Буздякского районного суда Республики Башкортостан И.З.Нагаев с участием представителя Яушева И.Ш., при секретаре Тактамышева И.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатихова Рафиса Вафиевича к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ о включении периодов службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж,
у с т а н о в и л :
Фатихов р.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ о включении периодов службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Управление пенсионного фонда в Буздякском районе РБ о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, однако в удовлетворении заявления ему отказано с мотивировкой, что отсутствует 25 летний стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, 30 лет - в городах, при этом Управлением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не включены периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации, куда он был направлен работодателем на основании изданных приказов, в период нахождения на курсах повышения квалификации он находился в трудовых отношениях с работодателем. Просит включить в стаж периоды нахождения на повышении квалификации, службу в Вооруженных Силах СССР, а также периоды обучения в Туймазинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Башкирском медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж.
В судебном заседании Фатихов Р.В. исковые требования поддержал частично, суду пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный фонд в Буздякском районе РБ за назначением досрочной трудовой пенсии, однако ему необоснованно отказали во включении в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - периоды обучения на курсах повышения квалификации, службу в вооруженных Силах СССР, от иска в части включения в стаж периодов обучения в медицинсом училище, БГМУ, взыскания с ответчика юридических услуг, государственной пошлины отказывается.
Представитель истца Яушев И.Ш. (по доверенности) исковые требования в части включения в стаж периода службы в армии и периодов нахождения на курсах повышения квалификации поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что период службы в армии Фатихова Р.Ф. подпадает под действие Постановления Правительства СССР №, а также в соответствии с трудовым законодательством курсы повышения квалификации подлежали зачету в специальный стаж. В связи с работой в городской и сельской местности истцу выгодно выработать выслугу 30 лет как работнику здравоохранения, работавшего в городе, которая состовляет наибольший срок при обращении- 24 года 11 месяцев 6 дней. Периоды обучения в медицинских училище и университете не подлежат включению в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ Чанышева С.А. иск Фатихова Р.Ф. не признала, суду пояснила о том, что в соответствии с Законом о трудовых пенсиях досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях назначается при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности и 30 лет в городах независимо от их возраста, Фатихова Р.Ф. при обращении ДД.ММ.ГГГГ не имел требуемый стаж, при этом периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что в это время истец не занимался лечебной деятельностью в течении полного рабочего дня. Не включены периоды службы истца в Вооруженных силах СССР, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ФЗ №, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии не учитывается при подсчете специального стажа. Поэтому решением от ДД.ММ.ГГГГ Фатихову Р.Ф. отказано в включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии, просит в удовлетворении иска отказать. В связи с тем, что стаж работы в городах при подсчете в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № составляет 24 года 11 месяцев 6 дней, 23 года 9 месяцев 26 дней, истцу отказано в назначении пенсии, подсчет стажа как работнику в сельской местности не выгоден истцу и составляет согласно вышеуказанных постановлений соответственно -14 лет 10 месяцев 28 дней и 15 лет.
Выслушав истица, представителя истца Яушева И.Ш. (по доверенности), представителя ответчика Чанышеву С.А.(по доверенности), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста и не менее 30 лет в городах. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с ДД.ММ.ГГГГ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при наличии специального стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах трудовая пенсия назначается независимо от возраста.
Из решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> РБ следует, что Фатихову Р.Ф. обратившийся по заявлению ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, с указанием, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в лечебных учреждениях в городах составлял 24 года 11 месяцев 06 дней, в его трудовой стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, военная служба по призыву.
Из содержания военного билета НП № следует, что истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий срок 2 года 1 месяц 13 дней.
Для определения права на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «наименование должностей» - не указана служба в Вооруженных Силах СССР, не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Однако Конституционный Суд российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определением от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период военной службы Фатихова Р.Ф. действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Истец имел необходимый 2\3 стажа для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Фатиховым Р.Ф. суду предоставлена трудовая книжка АТ-VI №, из содержания которой следует, что истец работал в учреждениях здравоохранения в городской и сельской местности, данный факт не оспаривается представителем ответчика.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии не включаются, в связи с тем, что в это время истец не занимался лечебной деятельностью, ибо в период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. В соответствии со ст.187 ТК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии направляемым работодателем для повышения квалификации работникам предусматривал действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Кодекс законов о труде РСФСР (ст.112).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из приказов главного врача <адрес>ной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, что Фатихов Р.Ф. направлялся на повышения квалификации на периоды: с 2 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, 2 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ год, с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ год, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ год, общий срок составляет 8 месяцев 19 дней.
Согласно справки с бухгалтерии районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ за Фатиховым Р.Ф. в периоды повышения квалификации сохранялась заработная плата и должность, начислены и перечислены страховые взносы в пенсионный фонд.
Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утвержденного Верховным Советом РФ ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, имеющие диплом, специальное звание, также сертификат специалиста, лицензию на осуществление медицинской деятельности. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации работника.
Кроме того, Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, обновляя теоретические и практические знания специалистов в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, осуществляют в соответствии Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан работу в период обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, то есть повышение квалификации для истца являлась необходимостью, без которой невозможна его профессиональная деятельность.
Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению полностью. При включении в стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР 2 года 1 месяц 13 дней и периодов обучения на курсах повышения квалификации 8 месяцев 17 дней необходимый 30 летний стаж для назначении пенсии отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ включить в специальный стаж Фатихова Рафиса Вафиевича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обучения на курсах повышения квалификации с 02 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через данный районный суд со дня его вынесения.
Судья
Буздякского районного суда РБ подпись И.З. Нагаев
Решение не вступило в законную силу