Дело № 2-360 /2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Буздяк 28 апреля 2011 года
Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т.
с участием помощника прокурора Буздякского района РБ ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <адрес> РБ о признании бездействия незаконным, обязании составить паспорт отходов 1-4 класса опасности и обеспечить прохождение ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> РБ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства <данные изъяты>, осуществляющего свою деятельность по адресу: РБ, <адрес> установлено, что <данные изъяты> осуществляет следующие виды деятельности: социальное обслуживание в рамках Федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях, первичная медицинская помощь, реабилитация инвалидов, фармацевтическая деятельность, стационарное обслуживание, предоставление социальных услуг, реализация продукции подсобного хозяйства и лечебно-реабилитационных мастерских. При осуществлении деятельности учреждения образуются отходы 1-4 класса опасности: мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класс опасности, отработанные дизельные, автомобильные масла - 3 класс опасности, изношенные шины - 4 класс опасности, отработанные масляные фильтры - 3 класс опасности, отработанные аккумуляторы неповрежденные, с не слитым электролитом - 2 класс опасности, ртутные лампы - 1 класс опасности, ртутные термометры - 1 класс опасности. <данные изъяты> не соблюдая требования природоохранного законодательства существенно нарушило права и законные интересы граждан, проживающих на территории <адрес> на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействие <данные изъяты> <адрес> РБ по составлению паспорта отходов 1-4 класса опасности и организации прохождения ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности незаконным, а также обязать <данные изъяты> <адрес> РБ составить паспорт отходов 1-4 класса опасности и обеспечить прохождение ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор заявление поддержала, суду пояснила, что при проведении проверки совместно с ведущим специалистом-экспертом Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ ФИО4 было установлено, что <данные изъяты> <адрес> РБ осуществляет следующие виды деятельности: социальное обслуживание в рамках Федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях, первичная медицинская помощь, реабилитация инвалидов, фармацевтическая деятельность, стационарное обслуживание, предоставление социальных услуг, реализация продукции подсобного хозяйства и лечебно-реабилитационных мастерских, при осуществлении которых образуется отходы 1-4 класса опасности, которые нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории <адрес> на благоприятную окружающую среду, в связи с этим, просила признать бездействие ГУ <данные изъяты> по составлению паспорта отходов 1-4 класса опасности и организации прохождения ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности незаконным, а также обязать ГУ <данные изъяты> <данные изъяты> составить паспорт отходов 1-4 класса опасности и обеспечить прохождение ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
Директор <данные изъяты> <адрес> РБ ФИО3 иск признал и пояснил суду, что при осуществлении деятельности образуются отходы 1-4 классов опасности, но однако, на сегодняшний день паспорт отходов 1-4 класса не разработан и лица, допущенные к обращению отходами 1-4 класса опасности не имеют специальной профессиональной подготовки, для устранения нарушений просит дать срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как средств на разработку паспорта отходов и для направления ответственного лица в настоящее время не имеются.
Ведущий специалист-эксперт Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ ФИО4 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства <данные изъяты>, осуществляющего свою деятельность по адресу: РБ, <адрес>, где при осуществлении деятельности учреждения образуются отходы 1-4 класса опасности, на которые необходимо паспорт отходов и ответственное лицо, проходившее специальную подготовку.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека».
Согласно ч.1 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и регулироваться законодательством.
Обнаружение отходов 1-4 класса опасности для окружающей среды, а также отсутствие документа подтверждающего отнесение данных отходов к конкретному классу опасности подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела <данные изъяты> допущенные нарушения не устранены, не имеется паспорт отходов и ответственное лицо, которое допущено к обращению с отходами.
Согласно ч.3 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности и на основании ч.1 ст.15 данного закона, лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
Согласно ст.4.1 вышеназванного ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные отходы; 2 класс - высокоопасные отходы; 3 класс - умеренно опасные отходы; 4 класс - малоопасные отходы; 5 класс - практически неопасные отходы.
Из материалов дела усматривается, что директором <данные изъяты> <адрес> РБ ФИО3 требования вышеназванных законов не исполнены.
В соответствии со ст. ст.45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц.
Суд считает, что из-за нахождения <данные изъяты> на территории <адрес> РБ, существенно нарушаются права жителей, проживающих на территории <адрес> РБ на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного заявление прокурора о признании бездействия <данные изъяты> <адрес> РБ по составлению паспорта отходов 1-4 класса опасности и организации прохождения ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности незаконным, а также обязании <данные изъяты> <адрес> РБ составить паспорт отходов 1-4 класса опасности и обеспечить прохождение ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности до ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В судебном заседании директор <данные изъяты> ФИО3 просил снизить сумму взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что учреждение находится в трудном финансовом положении, полностью финансируется за счет средств бюджета, других источников для пополнения бюджета учреждение не имеет.
С учетом имущественного положения ответчика суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие <данные изъяты> <адрес> РБ по составлению паспорта отходов 1-4 класса опасности и организации прохождения ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности незаконным.
Обязать <данные изъяты> <адрес> РБ до ДД.ММ.ГГГГ составить паспорт отходов 1-4 класса опасности и обеспечить прохождение ответственным лицом предприятия профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Взыскать государственную пошлину с <данные изъяты> <адрес> РБ в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня провозглашения через Буздякский районный суд РБ.
Судья
Буздякского районного суда РБ Г.Т.Сахаутдинова
Решение не вступило в законную силу.