№ 2-6/2012 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2012 года                                                                                                   

Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., при секретаре Кашаповой В.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Управлению пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ о признании незаконным решения в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязании его включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов обучения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

Х. обратилась в суд с указанным выше иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда в Буздякском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано с мотивировкой, что ею выработан стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии <дней>, вместо требуемого 25 лет, при этом Управлением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем на основании изданных приказов, в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность путем обновления своих теоретических и практических знаний, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязании его включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов обучения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <дней>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <дней>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годя в количестве <дней>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> дня в льготном исчислении из расчета 1год за 1 год 06 месяцев.

В судебном заседании Х. исковые требования поддержала, уточняя его, просила признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязать его включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1год за 1 год 06 месяцев, показала, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ была назначена <г.>, в то же время по совместительству работала в указанной больнице <в.> на 0,25 ставки и доплатой 25% за увеличение объема работы, участвовала в <в.>, поэтому считает, что все указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ Ч. иск не признала, суду пояснила о том, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, назначается трудовая пенсия по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста по старости - 55 лет для женщин, согласно представленным истцом документам стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет на день обращения с заявлением <данные изъяты> дня, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии не включены в связи с тем, что в это время истец Х. не занималась лечебной деятельностью, просит отказать в удовлетворении исковых требований Х.

Представитель третьего лица К. считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п.3 ст. 28 названного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 названного Закона до 01.11.1999г. утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 (ред. от 22.09.1993г.) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а после 01.11.1999г. - Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и утвержденного им Списка, который предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста. Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 1 января 2002 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ Х. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности, у Х. стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет <данные изъяты> дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения пенсии не включены.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии не включаются, в связи с тем, что в это время она не занималась лечебной деятельностью по следующим основаниям.

Судом материалами дела установлено, что истец Х. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в З. <в.>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена замещающей обязанности <г.>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <г.> Х. разрешено совместительство <в.> на 0,25 ставки и 25% за увеличение объема работы. На основании Устава ДД.ММ.ГГГГ Б. в М.. На основании постановления администрации Буздякского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ М. переименована в Г. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Г. переименована в Ц.. На основании распоряжения Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ц. переименова в З.. При этом цель, профиль работы учреждения не изменилась. Истец Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации государственной системы здравоохранения по направлению работодателя З., за периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации З. производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается представленными истцом Х.., выданными З. копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, справкой о сохранении за ней в период обучения на курсах повышения квалификации средней заработной платы и должности, перечислении в пенсионный фонд страховых взносов, удостоверениями, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, что представителем ответчика не оспаривается.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии направляемым работодателем для повышения квалификации работникам предусматривал действовавший до 1 февраля 2002 года Кодекс законов о труде РСФСР (ст.112). Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утвержденного Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года, (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №192-ФЗ), Федерального закона №128 от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 4 июля 2002 года право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, имеющие диплом, специальное звание, также сертификат специалиста, лицензию на осуществление медицинской деятельности. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации работника.

Кроме того, Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, обновляя теоретические и практические знания специалистов в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, в соответствии Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан осуществляют работу в период обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, то есть повышение квалификации для истицы являлась необходимостью, без которой невозможна ее профессиональная деятельность.

Из материалов дела следует, что в периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии истец работала в лечебном учреждении -<в.> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем главного врача по детству и родовспоможению с разрешением совместить должности врача-анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом п.2 Постановления предусматривает льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев врачам - реаниматологам - анестезиологам отделений (палат) реанимации, интенсивной терапии.

Работа истца после ДД.ММ.ГГГГ (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению с льготным исчислением как 1 год работы за 1 год 06 месяцев в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29. 10.2002г. №781. В соответствии с указанным Списком работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, ибо она в указанный период работала <г.> с разрешением совместить должности <в>, то есть работа ее в течение полного рабочего дня протекала не на должности <в>.

Таким образом, время обучения истца на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 06 месяцев. Исключение составляет период обучения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит зачету в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж Х., дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1год 06 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ в пользу Х. судебные расходы в сумме <---> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Буздякский районный суд.

Судья Буздякского

районного суда РБ:                                                  Зинатуллина Н.А.

Решение в законную силу не вступило.