РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2010 года Бутырский районный суд г.Москвы
в составе председательствующего федерального судьи Невейкиной Н.Е.,
при секретаре Воробьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/10 по иску Кузичкиной Н.А., Кузичкина Д.Э. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение по адресу: Адрес обезличен ранее использовалось в качестве общежития, истцы были вселены в спорное жилое помещение, как в общежитие, в связи с трудовыми отношениями Кузичкиной Н.А. с ФИО1, в последствии преобразованное в ФИО2 В настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности города Москва, таким образом, отношения по пользованию спорным жилым помещением в настоящее время регулируются нормами о договоре социального найма. Истцами было подано заявление в УДЖП и ЖФ г. Москвы о бесплатной передачи в собственность жилого помещения по адресу: Адрес обезличен. На заявление был получен ответ о невозможности приватизации, в связи с тем, что указанное жилое помещение находится в общежитии. Истцы просят суд признать недействительным отказ в приватизации занимаемого истцами жилого помещения по адресу: Адрес обезличен, признать за Кузичкиной Н.А., Кузичкиным Д.Э. право общей собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: Адрес обезличен, по ? доли за каждым.
Истцы, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно пояснениям данным по делу в прошлых судебных заседаниях, представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои доводы тем, что решения о выводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, жилой дом Адрес обезличен остается в статусе общежития, а жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, на основании чего просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, выслушав доводы истцов, проверив и оценив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 95 ГК РСФСР, действующей до 1 января 1995 года, "государству принадлежат имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд. .."
Согласно ст.5 ЖК РСФСР, жилищный фонд в РСФСР состоял из: государственного жилищного фонда, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и индивидуального жилищного фонда.
В соответствии с ранее действовавшей ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Согласно действующему Примерному положению об общежитиях, утв. постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного в городе Совета народных депутатов (п.4). Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по решению администрации предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 г. № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как следует из пояснений истцов, данных в судебном заседании жилое помещение не укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, с жильцами какая-либо воспитательная работа не ведется, отсутствуют штаты, необходимые для обслуживания общежития.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой однокомнатную квартиру жилой площадью 17.7 кв. м. в квартире Адрес обезличен, что подтверждается выпиской из домовой книги от 19.11.2009 года, финансовым лицевым счетом от 19.11.2009 года л.д. 19-20).
Согласно корешку ордера ФИО1 Номер обезличен от 16.07.1990 года семья истца Кузичкиной Н.А. получила указанное жилое помещение, как семейное общежитие (л.д 18).
Согласно выписке из домовой книги Кузичкина Н.А. с 11.09.1990 года, Кузичкин Д.Э. с 23.09.2002 года постоянно зарегистрированы по адресу: Адрес обезличен л.д. 19).
Согласно, выписки ЕГРП из Управления Росреестра по Москве, правообладателем спорного жилого помещения является город Москва на праве собственности л.д. 54-55).
Права собственности города Москвы на спорное жилое помещение возникло в силу закона. В соответствии с пунктом 1 ст. 23 Закона РФ «О собственности РСФСР» в ред. Закона РФ от 24.06.1992 N 3119-1, с изм., внесенными Законом РФ от 14.05.1993 N 4966-1, в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно - территориальных образований находятся имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно - канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
Согласно п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты жилого фонда является муниципальной собственность.
Как следует из сообщений от 06.09.2009 года, 19.11.2009 года из УФРС по Москве в ЕГРП права собственности за истцами на спорное жилое помещение не зарегистрированы л.д. 24, 28).
Как следует из справок ДЖПиЖФ г. Москвы сведения о зарегистрированных на имя истцов правах на жилые помещения отсутствуют л.д. 23, 29).
Согласно поэтажного плана жилого помещения спорное жилое помещение перепланировок не имеет.
Согласно ответа ДЖПиЖФ г. Москвы на обращение истцов с просьбой заключить на спорное жилое помещение договор социального найма с целью дальнейшей приватизации, ДЖПиЖФ считает, что заключить договор социального найма и приватизировать спорное жилое помещение не представляется возможным, так как без предварительного исключения общежития по адресу: Адрес обезличен из специализированного жилищного фонда г. Москвы требование истцов о разрешении приватизировать указанное жилое помещение не подлежит удовлетворению, поскольку оно противоречит законодательству л.д. 35).
Однако, доказательств того, что жилой дом Адрес обезличен был построен или специально переоборудован под общежитие, зарегистрирован в качестве общежития в исполнительном комитете районного в городе Совета народных депутатов, что на спорное жилое помещение был установлен статус жилого помещения в общежитии сторонами суду не представлено и судом не добыто.
Довод представителя ответчика – ДЖП и ЖФ г. Москвы о том, что решения о выводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, жилой Адрес обезличен в настоящий момент остается в статусе общежития суд, считает не состоятельным, поскольку спорное жилое помещение имеет статус жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Тот факт, что отдельные квартиры жилого дома было разрешено заселять в качестве семейного общежития, что в ордере, финансово-лицевом счете, спорное жилое помещение указано как общежитие, не может служить доказательством того, что спорное жилое помещение в установленном порядке приобрело статус общежития.
Факт передачи жилого помещения, которое находилось в собственности РСФСР и было закреплено за государственным предприятием – Производственно-строительным объединением ФИО1 в последствии преобразованному в ФИО2 в собственность г. Москвы предполагает прекращения статуса жилого помещения специализированного фонда, к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.), в силу ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям истца и города Москвы по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Кроме того спорное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в общежитиях Примерным положением об общежитиях. Доказательств того, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, что истец ранее воспользовался правом приватизации какого либо другого жилого помещения, сторонами суду не представлено и судом не добыто.
Правоотношения по пользованию общежитиями в ЖК РФ регулируются разделом 4 «Специализированный жилищный фонд». В данном разделе содержится норма (п. 2 ст. 92), в соответствии с которой использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3). Таким образом, спорный дом Адрес обезличен не относится к специализированному жилищному фонду, а значит, не является общежитием.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Как установлено в судебном заседании представленное истцу жилое помещение не отвечает данным признакам – никакой мебелью и прочими предметами не укомплектовано, представлено на условиях постоянного проживания, вся семья истца имеет регистрацию по месту жительства ( а не пребывания) на данной жилой площади.
На основании изложенного суд, приходит к выводу, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения об исключении спорного дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузичкиной Надежды Алексеевны, Кузичкина Дениса Эдуардовича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения по адресу: Адрес обезличен
Признать за Кузичкиной Надеждой Алексеевной, Кузичкиным Денисом Эдуардовичем право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение –квартиру Адрес обезличен по ? доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Федеральный судья: