Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Москва 05 мая 2011 года
Бутырский районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,
при секретаре Миркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1125/11 по иску Ковалкина В.С. к Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы о признании права собственности на гаражный бокс и обязании выплаты денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Ковалкин В.С. обратился в суд с иском к Префектуре СВАО г. Москвы о признании права собственности на гаражный бокс и обязании выплаты денежной компенсации, ссылаясь на то, что последний является членом потребительского автостояночного кооператива «Северо-Восток» (далее – ПАСК «Северо-Восток»), расположенного по адресу: <адрес>, и в связи с полностью выплаченным паевым взносом является собственником гаража-бокса №, находящегося на указанном земельном участке. Однако истцу стало известно, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008 № 253-ПП «О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 г.г.» и распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 23.03.2010 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства объекта гаражного назначения по программе «Народный гараж» по адресу: <адрес>, на земельном участке по указанному адресу в 2010 году должно быть начато строительство многоэтажного гаража-стоянки. Решение органов муниципальной власти, по мнению истца, нарушает его права как собственника, поскольку при решении вопроса о сносе принадлежащего ему гаража-бокса не решен вопрос о выплате денежной компенсации, возмещению упущенной выгоды (убытков), отсутствует указание на изъятие у него земли, на котором находится гараж-бокс. Поскольку истец на протяжении длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался указанным гаражом-боксом, оплачивал арендную плату, нес все расходы по его содержанию и эксплуатации, осуществлял ежегодную выплату членских взносов в кооператив, в том числе, взносов, связанных с оплатой аренды земельного участка, уплатой земельного налога, последний считает, что как собственник гаража-бокса приобрел исключительное право на приватизацию земельного участка или право аренды земельного участка. Кроме того, гараж-бокс является объектом капитального строительства, поскольку стоит в ряду с другими гаражами-боксами, которые связаны между собой общей стеной, крышей, к нему подведено электричество, оборудован водопровод для пожаротушения и его нельзя переставить без ущерба для его целостности на другое место. На основании изложенного, с учетом последних уточнений, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес> с последующей регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, обязать Префектуру СВАО г. Москвы в случае сноса указанного гаража-бокса выплатить ему денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Истец и его представитель Кочкарева Н.Б. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Префектуры СВАО г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Префектуры СВАО г. Москвы.
Представитель третьего лица – ПАСК «Северо-Восток», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Департамента земельных ресурсов г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Бюро технической инвентаризации по СВАО г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – ГУП «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 3 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст. 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
В силу п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, Ковалкин В.С. является членом ПАСК «Северо-Восток», задолженности по членским взносам не имеет, паевой взнос за гаражный бокс № полностью выплачен (л.д. 67, 69).
Как пояснили в судебном заседании истец и его представитель, Ковалкин В.С. на протяжении многих лет оплачивал арендную плату за пользование гаражом-боксом, нес все расходы по его содержанию и эксплуатации, осуществлял ежегодную выплату членских взносов в кооператив, в том числе и взносов, связанных с оплатой аренды земельного участка, уплатой земельного налога.
В подтверждение своих доводов истцом были представлены квитанции к приходным кассовым ордерам и членская книжка (л.д. 69-72, 73-75).
Согласно отзыву на исковое заявление, представленному Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и Ковалкиным В.С. не заключался. Вместе с тем, между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ПАСК «Северо-Восток» был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, предоставленного для эксплуатации крытой автостоянки на <данные изъяты> машиномест, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).
Из отзыва, представленного префектурой СВАО г. Москвы следует, что ПАСК «Северо-Восток» был организован в 1979 году и до августа 1991 года существовал в качестве открытой автостоянки, в 1991 году была разрешена установка временных сооружений в целях защиты автомашин, вследствие чего спорный гараж-бокс истца является временным сооружением. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности города Москвы и с момента организации автостоянки и до 2004 года земельные отношения оформлялись в соответствии с действовавшим законодательством. ПАСК «Северо-Восток» не предоставлялось право на возведение капитальных объектов, также не был заключен договор долгосрочной аренды земли. В 2010 году Правительством города Москвы было принято решение о строительстве на указанном земельном участке гаража по программе «Народный гараж», в связи с чем, ПАСК «Северо-Восток» и членам кооператива были направлены требования об освобождении земельного участка (л.д. 56).
Как следует из уведомления от 21 февраля 2011 года, предоставленного Росреестром по Москве, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 44).
Сведений об учете гаража-бокса в Бюро технической инвентаризации города Москвы в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено.
Согласно сведениям, представленным комитетом государственного строительного надзора г. Москвы, по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: <адрес>, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось (л.д. 46).
В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта …
Из содержания указанной нормы следует, что при отсутствии указанных документов разрешение на ввод в эксплуатацию не выдается.
Согласно п. 5 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Согласно п. 8 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, спорный объект в эксплуатацию не вводился, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию истец не обращался, гараж-бокс не учтен в бюро технической инвентаризации, доказательств обратного стороной истца не представлено.
Таким образом, учитывая, что порядок создания объекта капитального строительства истцом не соблюден, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс.
Кроме того, поскольку за истцом не закреплено право собственности на гараж-бокс №, суд не находит возможным удовлетворить исковые требования Ковалкина В.С. об обязании выплаты денежной компенсации за спорный объект.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что истец не лишен возможности обратиться с заявлением в компетентный орган местного самоуправления для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в случае отказа защитить свои права в суде на основании п. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ковалкина В.С. к Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы о признании права собственности на гаражный бокс и обязании выплаты денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение десяти дней после его составления в мотивированной форме.
Судья