РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 мая 2011 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невейкиной Н.Е., при секретаре Чикунове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Гоголидзе И о признании решений УФМС России по г. Москве об аннулировании разрешения на временное проживание и отказе в выдаче вида на жительство незаконными и их отмене, суд УСТАНОВИЛ: Заявитель Гоголидзе И обратилась в суд с заявлениями о признании решений УФМС России по г. Москве об аннулировании разрешения на временное проживание и отказе в выдаче вида на жительство незаконными и их отмене, указав, что 29 февраля 2008 году было принято решение о предоставлении заявителю разрешения на временное проживание в России. 11 февраля 2010 года заявитель обратилась в УФМС России по г. Москве с заявлением о выдаче ей вида на жительство в России. 11 ноября 2010 года на свое обращение заявитель получила ответ об отказе ей в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ РФ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ». Одновременно с отказом в выдаче вида на жительство заявителю сообщили, что решением УФМС России по г. Москве от 23.08.2010г. № ранее предоставленное ей разрешение на временное проживание в России аннулировано на основании пп.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ». Причиной принятия данных решений явилось, по мнению УФМС России по Москве, предоставление заявителем заведомо ложных сведений о доходе супруга, а также постановке ее на налоговый учет в России. Заявитель полагает, что вышеуказанные решения являются необоснованными, поскольку обстоятельства, на основании которых УФМС пришло к такому выводу, опровергаются предоставленными заявителями документами: свидетельством о постановке на налоговый учет в РФ, а также справкой 2-НДФЛ, выданной по месту жительства супруга, в связи с чем, заявитель просила признать оспариваемые решения незаконными и отменить, а также обязать УФМС России по Москве оформить Гоголидзе И вид на жительство в Российской федерации в установленном законом порядке. Заявитель, представитель заявителя по доверенности , в судебное заседание явились, доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявления. Представитель УФМС России по Москве , требования о признании вышеуказанных решений незаконными не признал и в судебном заседании пояснил, что действительно решениями от 23 августа 2010 года в заявлении Гоголидзе И было отказано в выдаче вида на жительство в России, а также этой же датой было принято решение об аннулировании ранее предоставленного ей разрешения на временное проживание. Основанием для принятия данных решений послужило предоставление Гоголидзе И заведомо ложных сведений о доходе супруга, а также постановке ее на налоговый учет, в связи с чем и были приняты оспариваемые Гоголидзе И решения. Так же пояснил, что, несмотря на то, что ФМС России поручило отменить данные решения, как незаконные и оформить Гоголидзе И вид на жительство, до настоящего времени это не сделано, поскольку необходимо судебное решение. Суд, выслушав доводы заявителя, его представителя, представителя УФМС России по Москве приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 29 февраля 2008 году УФМС России по Москве было принято решение о предоставлении Гоголидзе И разрешения на временное проживание в России. 11 февраля 2010 года она обратилась в УФМС России по г. Москве с заявлением о выдаче ей вида на жительство в России. 05 и 23 августа 2010 года УФМС России по Москве были приняты решения № об отказе Гоголидзе И в выдаче вида на жительство, а также аннулировании ранее предоставленного ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которые были вручены Гоголидзе И лишь 11.11.2010 г. Основанием принятия данных решений явилось сообщение Гоголидзе И заведомо ложных сведений, содержащихся в заявлении о выдаче вида на жительство, о доходах своего супруга, а также сведений о постановке ее на налоговый учет в России. Одновременно с принятием данных решением заявителю была разъяснена обязанность покинуть территорию России в течение 15 дней. Согласно пп.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Тем самым, обязательным признаком рассматриваемого юридического факта является намеренное искажение иностранным гражданином данных о себе. Термин "заведомо", использованный в подпункте 4 пункта 1 статьи 7 и 9 Закона для уточнения характеристики ложных сведений, означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности. Между тем, в судебном заседании установлено, что Гоголидзе И предоставляя вышеуказанные сведения, в подтверждение их достоверности, предоставила уведомление о постановке ее на налоговый учет 12.12.2008 года, а также справку 2-НДФЛ, выданную по месту работы супруга. Каждый из предоставленных ею документов, был удостоверен печатью организаций от имени которых составлялись данные справки. Тем самым, сообщенные ею сведения в заявлении, подтвержденные вышеуказанными справками заведомо ложными не являлись. Довод представителя УФМС России по Москве о том, что основанием принятия оспариваемых решений явился ответ из налоговой инспекции, согласно которого сведения указанные в справке о доходах супруга не подтвердились, является необоснованным, поскольку отсутствие в налоговых органах информации о доходах граждан не является доказательством не получения ими доходов, либо отсутствия у них достаточных средств, в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума установленного законом субъекта Федерации, а также сообщения ими о себе заведомо ложных сведений, представления подложных или поддельных документов, при этом, суд обращает внимание, что на момент обращения с заявлением о выдаче Гоголидзе И вида на жительство, ею была предоставлена выписка из банка о наличии на ее счете денежной суммы в размере, позволяющем содержать себя без помощи государства. Тем самым, иных документов, подтверждающих наличие материальной возможности обеспечить себя не требовалось. Суд обращает внимание, что ФМС России оспариваемые Гоголидзе И решения также признаны незаконными и УФМС России по Москве дано поручение об их отмене, которое на день вынесения судом решения не исполнено, более того, представитель УФМС России по Москве пояснил, что отменять их не намерены, поскольку им необходимо судебное решение. Также суд обращает внимание на то, что отказ в выдаче вида на жительство и аннулирование разрешения на временное проживание влечет за собой необходимость выезда из Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь заявителя и ее супруга, являющегося гражданином Российской Федерации. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Заключение об аннулировании разрешения на временное проживание не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к Гоголидзе И такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются незаконными, поскольку оснований для принятия таких решений, установленных подпунктом 4 пункта 1 ст. 7 и подпунктом 4 пункта 1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. в связи с представлением поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений, судом не выявлено, более того, данные решения приняты без учета ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Гоголидзе И о признании решений УФМС России по г. Москве об аннулировании разрешения на временное проживание и отказе в выдаче вида на жительство незаконными и их отмене – удовлетворить. Признать решения УФМС России по Москве от 05 августа 2010 года и 23 августа 2010 года № об отказе в выдаче вида жительство и аннулировании временного проживания Гоголидзе И - незаконными и подлежащими отмене. Обязать УФМС России по Москве оформить Гоголидзе И вид на жительство в Российской федерации в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней через Бутырский районный суд. Судья: <данные изъяты>