В порядке главы 25 ГПК РФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2011 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абдулкеримовой Е.М., при секретаре Степанян В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3717/11 по заявлению , , об обязании начальника отдела по району Отрадное ОУФМС России по Москве зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с заявлением об обязании начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. В обоснование указав, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. № ФИО1 был выдан ордер от 28 октября 1985 г. № на право занятия жилой площади - отдельной трехкомнатной квартиры № (общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение состоит в собственности города Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) обратились к должностному лицу, ответственному за регистрацию <данные изъяты> по вопросу подготовки и передачи в орган регистрационного учета (отдел Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное) документов, необходимых для их регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> Письмом от 28 июля 2011 г. № начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное отказал и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) в регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> в связи с тем, что представленный ими документ, являющийся основанием для их вселения в указанное жилое помещение - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № не согласован с ФИО2. В связи с чем просит суд обязать начальника отдела УФМС Росси по Москве по району Отрадное зарегистрировать его по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>.

обратился в суд с заявлением об обязании начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. В обоснование указав, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. № ФИО1 был выдан ордер от 28 октября 1985 г. № на право занятия жилой площади - отдельной трехкомнатной квартиры № (общая площадь -<данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение состоит в собственности города Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) обратились к должностному лицу, ответственному за регистрацию <данные изъяты> по вопросу подготовки и передачи в орган регистрационного учета (отдел Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное) документов, необходимых для их регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> Письмом от 28 июля 2011 г№ начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное отказал и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) в регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> в связи с тем, что представленный ими документ, являющийся основанием для их вселения в указанное жилое помещение - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № не согласован с ФИО2 В связи с чем просит суд обязать начальника отдела УФМС Росси по Москве по району Отрадное зарегистрировать его по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>

обратилась в суд с заявлением об обязании начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. В обоснование указав, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. № ФИО1 был выдан ордер от 28 октября 1985 г. № на право занятия жилой площади - отдельной трехкомнатной квартиры № (общая площадь -<данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение состоит в собственности города Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) обратились к должностному лицу, ответственному за регистрацию <данные изъяты> по вопросу подготовки и передачи в орган регистрационного учета (отдел Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное) документов, необходимых для их регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> Письмом от 28 июля 2011 г. № начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное отказал и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) в регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> в связи с тем, что представленный ими документ, являющийся основанием для их вселения в указанное жилое помещение - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № не согласован с ФИО2. В связи с чем просит суд обязать начальника отдела УФМС Росси по Москве по району Отрадное зарегистрировать ее по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>

Определением Бутырского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению об обязании начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства, гражданское дело по заявлению об обязании начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства и гражданское дело по заявлению об обязании начальника отдела УФМС по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать по месту жительства объединены в одно производство, поскольку заявленные требования, заявленные в рамках данных дел, являются однородными, взаимосвязанными между собой, в них участвуют одни и те же стороны и характер указанных дел, предмет и основание заявленных по ним исковых требований, доказательства, необходимые для разрешения данных дел дают безусловную возможность быстрого и правильного их разрешения в одном производстве.

Представитель заявителей по доверенностям от 05 августа 2011 года в судебное заседание явился, уточнил заявленные требования в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное, оформленное письмом от 28 июля 2011 года №, об отказе , , в регистрации по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>, обязать начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы Росси по Москве по району Отрадное зарегистрировать , , по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> уточненные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее представил возражения в которых пояснил, что согласно заявлениям , жилое помещение по адресу: <адрес> – является собственностью города Москвы, а договор социального найма жилого помещения заключен между заявителями и Федеральным Государственным Военным образовательным учреждением высшего профессионального образования ФИО1 Согласно п. 1.2 Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2002 г. № 310-1111, а также новой редакции Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего г. Москве, осуществляет правомочия собственника по распоряжению им, в том числе поступающими в собственность города жилыми домами в результате реализации инвестиционных контрактов по строительству (реконструкции). При таких обстоятельствах у УФМС России по г. Москве отсутствуют полномочия по проведению регистрационных действий в отношении заявителя, в связи с отсутствием основания. При предоставлении Федеральным Государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования ФИО1 правоустанавливающих документов, являющихся основание вселения и регистрации граждан, регистрационные действия будут произведены в установленном законодательством порядке. В связи, с чем начальник отдела УФМС России по г. Москве по району Отрадное, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов г. Москвы от 23 октября 1985 г. № ФИО1 был выдан ордер от 28 октября 1985 г. № на право занятия жилой площади - отдельной трехкомнатной квартиры № (общая площадь -<данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение состоит в собственности города Москвы и находится в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1

В отношении указанного жилого помещения федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования ФИО1 осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 6 октября 2009 г. (протокол №), в котором проходил <данные изъяты> и состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), вышеуказанное жилое помещение (трехкомнатная квартира № по адресу: <адрес>) было предоставлено его семье <данные изъяты> для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ федеральным государственным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования ФИО1 с был заключен договор № социального найма жилого помещения - отдельной трехкомнатной квартиры № (общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) обратились к должностному лицу, ответственному за регистрацию <данные изъяты> по вопросу подготовки и передачи в орган регистрационного учета (отдел Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное) документов, необходимых для их регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>

На основании заявлений , и о регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении и представленных ими документов (паспортов , и , документа, являющегося основанием для вселения нашей семьи в указанное жилое помещение - договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №) должностное лицо, ответственное за регистрацию <данные изъяты> подготовило и передало 26 июля 2011 г. в орган регистрационного учета (отдел Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное) комплект документов, определенный п. 56, 57 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. №, необходимый для регистрации семьи из <данные изъяты> - , <данные изъяты> -, ДД.ММ.ГГГГ) по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>.

Письмом от 28 июля 2011 г. № начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное отказал и <данные изъяты> - , <данные изъяты> - , ДД.ММ.ГГГГ) в регистрации по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> в связи с тем, что представленный ими документ, являющийся основанием для их вселения в указанное жилое помещение - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № не согласован с ФИО2

Вышеуказанное решение начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное об отказе , и в регистрации по месту жительства в жилом помещении - трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> является незаконным, существенно нарушает права и законные интересы заявителей, исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом (деликтные обязательства, обязательства из неосновательного обогащения и т.д.).

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

На основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Поскольку , и были представлены все, предусмотренные ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, документы, необходимые для регистрации заявителей по месту жительства в жилом помещении -трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес> законных оснований для отказа , и в указанной регистрации не имелось.

Кроме того, как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4 «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713», регистрация является лишь предусмотренным Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, в связи с чем органы регистрационного учета не вправе отказывать гражданину в регистрации.

Довод начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по району Отрадное о том, что представленный , и документ, являющийся основанием для вселения заявителей в вышеуказанное жилое помещение - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № должен быть согласован с ФИО2, не основан на законе.

Как было указано ранее, жилое помещение - трехкомнатная квартира № по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. № согласно ордера на право занятия жилой площади от 28 октября 1985 г. №.

Согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР (действовал на момент предоставления образовательному учреждению указанного жилого помещения) государственное имущество (в том числе, жилищный фонд), закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций.

Таким образом, правовой статус вышеуказанного жилого помещения (трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес>) -жилищный фонд, состоящий в собственности города Москвы и находящийся в оперативном управлении федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право оперативного управления федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО1 в отношении вышеуказанного жилого помещения - трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес> признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации (в соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества; указанное жилое помещение было передано образовательному учреждению в октябре 1985 года на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. №).

В отношении вышеуказанного жилого помещения - трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес> федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования ФИО1 осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В установленном законом порядке ордер от 28 октября 1985 г. №, выданный федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования ФИО1 на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> районного совета народных депутатов <данные изъяты> от 23 октября 1985 г. № на право занятия жилой площади - трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес> недействительным не признавался, указанное жилое помещение из оперативного управления образовательного учреждения в установленном законом порядке (п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации) не изымалось.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено согласование собственником жилого помещения или управомоченным им лицом (наймодателем) заключаемого ими с гражданином (нанимателем) договора социального найма жилого помещения с какими-либо иными органами или должностными лицами.

Более того, в установленном законом порядке (судебном) заключенный с заявителями договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным не признавался.

Именно указанный документ - договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации являлся основанием для вселения заявителей в жилое помещение - трехкомнатную квартиру № по адресу: <адрес> и представление в органы регистрационного учета именно указанного документа - договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № требовалось в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, для регистрации заявителей по месту жительства в указанном жилом помещении.

Таким образом суд считает заявление , , об обязании начальника отдела по району Отрадное ОУФМС России по Москве зарегистрировать по месту жительства подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление , , об обязании начальника отдела по району Отрадное ОУФМС России по Москве зарегистрировать по месту жительства– удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела УправленияФедеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное, оформленное письмом от 28 июля 2011 г. №, об отказе , и в регистрации по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>

Обязать начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по г. Москве по району Отрадное зарегистрировать , и по месту жительства в жилом помещении – трехкомнатной квартире № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение десяти дней.

Судья: