Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре Фадееве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4035/11 по заявлению к о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда, суд УСТАНОВИЛ: обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда, мотивируя свои требования тем, что основанием для возникновения у истца такого права служит награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» в соответствии с приказом министра гражданской авиации (МГА) Союза ССР (органа государственной власти) от 19.02.1971г. № 74. Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица по доверенности в судебное заседание явилась, пояснила суду, что требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, так как награда о выдаче нагрудного знака «За безаварийный налет часов», подписанная командиром 207 летнего отряда, не соответствует требованиям для присвоения звания «Ветеран труда». Положением о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», предусмотрено, что указанный нагрудный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» если удостоверение к этой награде подписано руководством Министерства гражданской авиационной службой России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР, Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ. Также пояснила, что на момент обращения в УСЗН района «Лианозово» г. Москвы имел трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран руда» были предоставлены. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Согласно п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ. Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение). Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы. Согласно п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присватается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт. Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда". При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" книжку нагрудного знака «За безаварийный налет часов», подписанную начальником (командиром) 207 летнего отряда, которым был награжден на основании приказа Министерства гражданской авиации Центрального управления международных воздушных сообщений аэрофлота от ДД.ММ.ГГГГ № – п, подписанного генеральным директором. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения района Лианозово <адрес> решением № было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что право на присвоение звания "Ветеран труда" отсутствует, так как наградное удостоверение к знаку «За безаварийный налет часов» правового основания для присвоения звания "Ветеран труда" не имеет, так как не подписано руководством Министерства гражданской авиации СССР. В судебном заседании установлено, что на момент обращения в УСЗН района «Лианозово» г. Москвы имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Данный факт стороной представителя УСЗН района «Лианозово» г. Москвы не оспаривается. Факт награждения нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» подтверждается представленной книжкой нагрудного знака «За безаварийный налет часов», подписанной начальником (командиром) 207 летнего отряда. Указанная награда выдана на основании Приказа Министерства гражданской авиации Центрального управления международных воздушных сообщений аэрофлота от 18.01.1987 года № 14-п. Указанный приказ выдан в соответствии с приказом МГА от 19.02.71г. № 74 и положением о нагрудном знаке «За безаварийный налет часов», которое введено в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР № 74 от 19 февраля 1971 года. Согласно вышеуказанного Положения от 19 февраля 1971 года, награждение пилотов, штурманов… гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказом начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МГА, от имени министра гражданской авиации. В силу пункта 13 Положения «О нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», награждение нагрудным знаком гражданской авиации, учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к этой награде подписано руководством Федеральной авиационной службы России или ранее руководством Министерства гражданской авиации СССР. Согласно пункта 9,12 Положения «О нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», вручение знаков за безаварийный налёт и планок к ним, производится командирами (начальниками) подразделений (предприятий). Награжденным нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» выдается книжка на право его ношения с указанием номера и даты приказа о награждении за подписью начальника (командира), выдавшего приказ. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «За безаварийный налет часов» было предоставлено, в том числе командиром 207 летнего отряда, который действовал на основании приказа Министерства гражданской авиации СССР. Следовательно, вручение нагрудного знака «За безаварийный налет часов» производилось не по инициативе командира 207 летнего отряда ЦУМВС Аэрофлота, а на основании решения Министра гражданской авиации Союза ССР. Тот факт, что имеет нагрудный знак «За безаварийный налет часов» удостоверение к которому не подписано руководством Министерства гражданской авиации СССР и поэтому по мнению заинтересованного лица УСЗН района Лианозово г. Москвы в СВАО данная награда не соответствует требованиям для присвоения звания «Ветеран труда», правового значения для разрешения данного спора, не имеет, поскольку данное награждение как указывалось выше было произведено от имени и по поручению Министра гражданской авиации Союза ССР. Таким образом, полномочия по награждению нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» делегировано Министерством гражданской авиации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» был учрежден на основании введенного в действие Министром Гражданской авиации Положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», который был выдан командиром 207 летнего отряда ЦУМВС Аэрофлота, то есть данная награда выдана на основании решения руководства Министерства гражданской авиации Союза ССР. В связи с чем, требования обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования к о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения ветерана труда – удовлетворить. Признать решение № 11 от 08.12.2010 года УСЗН района «Лианозово» г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать УСЗН района «Лианозово» г. Москвы присвоить звание "Ветеран труда". Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней через Бутырский районный суд г. Москвы. Федеральный судья: С.И. Завьялова