Именем Российской Федерации

город Москва 04 апреля 2012 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Данилиной Е.А.,

при секретаре Каулиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1486/12 по заявлению Филиппова В. В., Филипповой И. В., Филипповой А. В., Филиппова В. В. об оспаривании действий и решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Филиппов В.В., Филиппова И.В., Филиппова А.В., Филиппов В.В. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просили суд признать незаконным действие Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - ДЖП и ЖФ города Москвы), приведшее к изменению категории учета Филиппова В.В. и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с "демобилизованный офицер" на "граждане, уволенные с военной службы", а также признать незаконным и отменить распоряжение № ДЖП и ЖФ города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Филиппова В.В. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как принятое на основании незаконного вышеуказанного действия, мотивируя свое заявление тем, что Филиппов В.В. с семьей - женой Филипповой И.В., дочерью Филипповой А.В., сыном Филипповым В.В. были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "демобилизованный офицер", и на учете по категории "граждане, уволенные с военной службы" никогда не состояли, согласия на изменение категории не давали и полагают, что переводом их в иную категорию были нарушены их права и законные интересы.

Филиппов В.В. в судебное заседание явился, изложенные в заявлении требования и приведенные в обоснование своей жалобы доводы поддержал, подчеркнул, что по существу принятое ДЖП и ЖФ города Москвы решение о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявители не оспаривают, вместе с тем, считают его незаконным на том основании, что названным решением заявители были сняты с учета по категории, на которую приняты не были. Добавил, что оспариваемое распоряжение подписано исполняющим обязанности начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО, не имеющей полномочий на его подписание, что является дополнительным основанием для признания незаконным и отмены данного распоряжения.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ города Москвы Белобородько Д.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы Филиппова В.В., Филипповой И.В., Филипповой А.В., Филиппова В.В., указав, что распоряжение о снятии заявителей с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято с соблюдением требований действующего законодательства, действий по переводу заявителей из одной категории учета в другую ДЖП и ЖФ города Москвы не осуществлял, Филиппов В.В., как лицо, уволенное с военной службы, и обладающее льготами на получение жилья, установленными ФЗ "О статусе военнослужащих", вместе с членами семьи был поставлен на учет в связи с наличием указанных льгот, при этом наименования категории "демобилизованный офицер" и "граждане, уволенные с военной службы" являются тождественными.

Суд, выслушав заявителя Филиппова В.В., представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

При этом названным законом установлено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений (п. 2 ст. 15).

В судебном заседании на основании объяснений заявителя Филиппова В.В., представителя заинтересованного лица и письменных материалов дела установлено, что решением комиссии при префекте СВАО города Москвы ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.В., уволенный с военной службы приказом командующего ВДВ № от ДД.ММ.ГГГГ по подп. "А" п. 2 ст. 51 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, с семьей в количестве 4 человек - он, жена Филиппова И.В., дочь Филиппова А.В., 1990 года рождения, сын Филиппов В.В., 1992 года рождения, проживающие временно по адресу: <адрес>, занимая указанную площадь по договору поднайма на период обучения, были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "демобилизованный офицер" (л.д. 43, 58, 90, 91).

Распоряжением ДЖП и ЖФ города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.В. с семьей из четырех человек (он, жена Филиппова И.В., сын Филиппов В.В., дочь Филиппова А.В.) были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, на основании п. 2 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В названном распоряжении указано, что Филиппов В.В. с семьей из трех человек (он, сын Филиппов В.В., дочь Филиппова А.В.) проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 80,1 кв. м, жилой площадью 47,9 кв. м, по адресу: <адрес>, которая принадлежат на праве собственности жене Филиппова В.В. - Филипповой И.В. Семья заявителя была принята на учет по категории "граждане, уволенные с военной службы" в связи с наличием у Филиппова В.В. льгот, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих" (л.д. 30-31).

Наличие в собственности Филипповой И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела (л.д. 109).

В соответствии с абз. 3 п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.98 № 76-ФЗ (в редакции ФЗ № 229-ФЗ от 31.12.99, действующей на момент увольнения Филиппова В.В. с военной службы и постановки его с семьей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев (абз. 4 п. 13 Закона).

На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявители были поставлены по правилам, предусмотренным постановлением Правительства Москвы "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" от 06.09.98 № 1054, а также Инструкции о порядке формирования и ведения учетных дел очередников в управлении муниципального жилья административного округа (Приложение № 3 к распоряжению Департамента муниципального жилья и жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № "О перерегистрации очередников по месту жительства").

Согласно Классификатору категорий учета граждан, утвержденному распоряжением Департамента муниципального жилья и жилищной политики правительства Москвы от 06.03.2001 № 114 (в ред. распоряжения ДЖП и ЖФ города Москвы от 30.10.2003 № 456), действующему на момент снятия заявителей с учета, среди категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлена категория "Граждане, уволенные с военной службы" (сокращенное наименование - "уволенные в запас").

На момент принятия Филиппова В.В. и членов его семьи на учет 20 июня 2000 года, Классификатором категорий учета граждан, утвержденным распоряжением Комитета муниципального жилья правительства Москвы от 19.03.99 № 61, была предусмотрена такая категория как "военнослужащие, уволенные с военной службы" (сокращенное наименование - "уволенные в запас").

В соответствии с Приложением № 2 к распоряжению Департамента муниципального жилья и жилищной политики от 24.09.99 № 110 " О перерегистрации очередников по месту жительства" "Рекомендации по переводу категорий учета очередников по месту жительства, не вошедших в новый классификатор (Приложение № 1 к распоряжению КМЖ от 19.03.99 № 61) в другие категории учета данного классификатора", категорию учета, не вошедшую в новый классификатор "Демобилизованные офицеры" предлагается перевести в категорию учета по новому классификатору "Военнослужащие, уволенные в запас".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Филиппов В.В. с семьей из четырех человек были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставленными государством гарантиями обеспечения военнослужащих, в том числе, уволенным с военной службы, жилыми помещениями и с учетом оснований, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих", и были сняты с учета в результате отпадения оснований для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений, при этом наименование категории учета заявителей носит формальный характер и правового значения не имеет.

Кроме того, вышеприведенные нормы позволяют сделать вывод о тождественности категорий учета очередников "демобилизованные офицеры" и "граждане, уволенные с военной службы", при этом перевод первой из названных категории во вторую имеет под собой правовое основание, в связи с чем, довод заявителя о незаконности действий ДЖП и ЖФ города Москвы по переводу заявителей из одной категории учета в другую суд оставляет без внимания.

Суд также критически оценивает довод Филиппова В.В. о подписании обжалуемого распоряжения неуполномоченным лицом, поскольку подписавшая его ФИО1, исполняющая обязанности начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО на основании приказа руководителя ДЖП и ЖФ города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-а (л.д. 114), действовала в рамках полномочий, определенных Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 № 44-ПП, а также Типовым положением об Управлении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе, утвержденным приказом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 13.11.2002 № 94, и устанавливающим, что Управление является структурным подразделением Департамента (п. 1.1).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе рассмотрения заявления Филиппова В.В., Филипповой И.В., Филипповой А.В., Филиппова В.В. установлено, что действия ДЖП и ЖФ города Москвы по переводу категории учета, не вошедшей в новый классификатор - "Демобилизованные офицеры", в категорию учета по новому классификатору "Военнослужащие, уволенные в запас" были основаны на законе и не нарушали прав и охраняемых законом интересов заявителя и членов его семьи, а распоряжение № ДЖП и ЖФ города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Филиппова В.В. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий было вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий заинтересованного лица и без нарушения прав и свобод граждан, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления об оспаривании решения и действий ДЖП и ЖФ города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Филиппова В. В., Филипповой И. В., Филипповой А. В., Филиппова В. В. об оспаривании действий и решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья