12-92/11

РЕШЕНИЕ

г. Москва «03» октября 2011 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Додоновой Т.С., с участием защитника , рассмотрев в открытом судебном заседании поданную в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года, которым:

, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

28 марта 2011 года защитником подана жалоба на постановление мирового судьи, из содержания которой следует, что оно не согласна с указанным постановлением и просит его отменить, в связи с тем, что мировым судьей дело было рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно. Мировым судьей не дана надлежащая оценка тому, что спорные дорожные знаки на балансе ГУ ЦОДД не числятся, в связи с чем, восстановить их не представилось возможным, о чем ГИБДД УВД СВАО г. Москвы было уведомлено письменно. Также мировой судья не принял во внимание, что постановлением Правительства Москвы от 30.05.2007 № 1060 определена процедура приема-передачи объектов от подрядной организации в собственность города на баланс Департамента имущества с последующей передачей в оперативное управление ГУ ЦОДД, однако дорожные знаки от подрядной организации ГУ ЦОДД не передавались, имеющийся в материалах дела акт от 01.08.2006 о принятии дорожных знаков, входящих в комплект «искусственная неровность», является ничтожным, так как по форме и содержанию противоречит установленному порядку, а также подписан лицом, не уполномоченным на подписание подобных документов. Кроме этого, дело было рассмотрено с нарушением ст. 29.11 КоАП РФ, а именно дело было рассмотрено 28.01.2011, тогда как постановление было оглашено 31 января 2011 года.

Из постановления мирового судьи следует, что не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно он, являясь должностным лицом – руководителем ГУ ЦОДД Правительства г. Москвы, 23 ноября 2010 года в 11 часов 00 минут не выполнил в установленный срок законное предписание Главного государственного инспектора БДД ФИО1 об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р52605-2006) – не восстановил комплект дорожных знаков к искусственным неровностям по адресу: <адрес>, 1.17 – 2 шт., 8.2.1 «300м» - 2 шт, 3.24 «20 км/час» - 2 шт., 3.24 «40 км/час» - 2 шт., 5.20 – 8 шт.

При рассмотрении дела судом второй инстанции и его защитник в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. Учитывая изложенное, суд второй инстанции признает причины неявки и его защитник неуважительными и, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу защитника на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Защитник в судебное заседание явилась, доводы жалобы защитника поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, а производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу защитника , выслушав доводы защитника , исследовав письменные материалы дела, показания допрошенного в ходе рассмотрения жалобы судом второй инстанции государственного инспектора ДН ДПС ОГИБДД УВД по СВАО г. Москвы ФИО2, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно предписания главного государственного инспектора БДД, в целях устранения нарушений ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р52605-2006, руководитель ГУ ЦОДД Правительства Москвы в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был восстановить комплект дорожных знаков к искусственным неровностям по адресу: <адрес> – <адрес>: 1.17 – 2 шт., 8.2.1 «300м» - 2шт, 3.24 «20 км/час» - 2 шт., 3.24 «40 км/час» - 2 шт., 5.20 – 8 шт. (л.д.2).

23 ноября 2010 года госинспектором ДН пДПС ОГИБДД УВД по СВАО г. Москвы ФИО2 была осуществлена проверка исполнения вышеуказанного предписания, и как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движении, на участке дороги: <адрес>, были выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: не восстановлен комплект дорожных знаков к искусственным неровностям (1.17 – 2 шт., 8.2.1 (300м) – 2 шт., 3.24 (20 км/час) – 2 шт., 3.24 (40 км/час) – 2 шт., 5.20 – 8 шт.) (л.д.3).

В протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при описании существа нарушения указано, что совершил невыполнение в установленный срок законного предписания ОГИБДД УВД по СВАО г. Москвы, не восстановил комплект дорожных знаков к искусственным неровностям по адресу: <адрес>, нарушив тем самым п. 13 ОП ДТС ПДД РФ, ГОСТ Р52605-2006, ГОСТ Р52289-2004, что создало угрозу безопасности дорожного движения. Вместе с тем, в указанном протоколе по делу об административном правонарушении в графе «место нарушения» указано: <адрес> – <адрес> (л.д.6).

Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы судом второй инстанции государственный инспектор ДН ДПС ОГИБДД УВД по СВАО г. Москвы ФИО2 показал, что ко дню знаний была проведена проверка содержания дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения по адресу: <адрес>, в ходе которой было обнаружено, что с <адрес> имеются искусственные неровности, однако дорожных знаков к искусственным неровностям нет, в связи с чем, руководителю ГУ ЦОДД Правительства Москвы было выдано предписание о восстановлении комплекта дорожных знаков к искусственным неровностям по указанному адресу. После окончания срока установленного для исполнения указанного предписания, им была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по адресу: <адрес>, с <адрес> комплект дорожных знаков к искусственным неровностям восстановлен не был, то есть выданное им предписание руководителем ГУ ЦОДД выполнено не было. По факту проведенной проверки был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, после чего в отношении руководителя ГУ ЦОДД был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Инспектор ФИО2 пояснить, почему в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также при описании существа нарушения в протоколе по делу об административном правонарушении указано, что комплект дорожных знаков к искусственным неровностям не восстановлен лишь у <адрес>, а не на участке дороги с <адрес>, не смог. Указал, что предписание было выдано именно руководителю ГУ ЦОДД Правительства Москвы, поскольку сопутствующие дорожные знаки у ИДН были переданы на баланс ГУ ЦОДД Правительства Москвы в соответствии с актом передачи.

Вместе с тем согласно акту от 05 августа 2006 года ГУП «<данные изъяты>» на баланс ГУ ЦОДД Правительства Москвы были переданы дорожные знаки 1.16 – 2 шт., 3.24 – 2 шт., 8.2.1 – 2 шт., стойки – 2 шт., установленные по адресу: <адрес> (л.д.19).

Как следует, из справки главного бухгалтера ГУ ЦОДД Правительства Москвы дорожные знаки 1.17 – 2 шт., 8.2.1 «300м» - 2 шт., 3.24 «20 км/час» - 2 шт., 3.24 «40 км/час – 2шт., 5.20 – 8 шт., расположенные по адресу: <адрес> – <адрес> на балансе ГУ ЦОДД не числятся (л.д.20).

Согласно сообщения заместителя руководителя Департамента имущества г. Москвы все дорожные знаки, принятые Департаментом имущества г. Москвы в собственность г. Москвы переданы на баланс и в оперативное управление ГУ ЦОДД Правительства Москвы. В августе 2006 года Департамент имущества г. Москвы от ГУП «<данные изъяты>» дорожные знаки в собственность г. Москвы не принимал (л.д.36).

Согласно сообщения заместителя руководителя Департамента имущества г. Москвы, поступившего в ходе рассмотрения жалобы судом второй инстанции, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки, установленные по адресу: <адрес> не числятся в бюджетном учете Департамента в составе имущества казны г. Москвы. В соответствии с п. 4 постановления Правительства Москвы от 10.08.2010 № 684-ПП «О мерах по упорядочению размещения и эксплуатации искусственных неровностей и признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 11 октября 2005 г. № 803-ПП» функции заказчика на устройство новых искусственных неровностей и эксплуатацию действующих возложены на балансодержателей дорог с последующей передачей технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков) на баланс и эксплуатацию ГУ ЦОДД.

Указанные выше обстоятельства, в совокупности с указанием в протоколе по делу об административном правонарушении противоречивого места совершения правонарушения, не дают основания сделать однозначный вывод о том, что комплект дорожных знаков к искусственным неровностям: 1.17 – 2 шт., 8.2.1 «300м» - 2 шт., 3.24 «20 км/час» - 2 шт., 3.24 «40 км/час – 2шт., 5.20 – 8 шт., расположенные по адресу: <адрес> – <адрес>, передавались на баланс ГУ ЦОДД, и руководитель ГУ ЦОДД имел реальную возможность исполнить выданное ему предписание, а также имеются сомнения в совершении непосредственно им невыполнения требований, указанных в предписании.

Исходя из закрепленного в п. 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возникшие по делу сомнения должны быть истолкованы в пользу

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 района Отрадное г. Москвы Ефимовой И.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 90 района Отрадное г. Москвы, от 31 января 2011 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, жалобу защитника – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано только в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья: