ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Москва 03 февраля 2010 года
Федеральный судья Бутырского районного суда г.Москвы Гурьянов Д.Г., рассмотрев материалы дела №5-140/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Альянс», имеющего юридический адрес: Адрес обезличен и фактически расположенного по адресу: Адрес обезличен <данные изъяты>, с участием законного представителя ООО «Альянс» Плеханова С.В.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альянс» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированными за № 4838 в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, утвержденными приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г.
В результате проведенной 20 января 2010 года органами государственного пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности и обследовании помещений ООО «Альянс» по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- не все помещения обеспечены автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой пожаротушения (НПБ 110-03 п.4);
- автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая система пожаротушения находятся в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.98, 34);
- не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и автоматической системы пожаротушения (ППБ 01-03 п.96);
- имеющиеся датчики автоматической пожарной сигнализации не отвечают современным требованиям нормативных документов (НПБ 110-03 п.1);
- система оповещения находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.16);
- допущен перевод с автоматического пуска на ручной системы автоматического пожаротушения (ППБ 01-03 п.98);
- в складском помещении №69 допущено перекрытие декоративным потолком автоматического пожаротушения (ППБ 01-03 п.40);
- допущено уменьшение зоны действия автоматической системы пожаротушения в торговом зале (ППБ 01-03 п.40);
- не вывешены в помещении насосной станции общей схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов (ППБ 01-03 п.92);
- на задвижках и пожарном насосе не указано их назначение (ППБ 01-03 п.92);
- на узле управления не вывешена табличка с указанием защищаемых помещений, тип и количество оросителей в секции (ППБ 01-03 п.101);
- не пронумерованы задвижки и краны в соответствии со схемой обвязки (ППБ 01-03 п.101);
- допущено проживание людей в подсобных помещениях торгового зала (ППБ 01-03 п.200);
- не произведен замер сопротивления изоляции электросетей и осветительной сети(ППБ 01-03 п.3, прил.1, табл.43 ПЭЭП);
- в электрощитовой допущено хранение горючего материала (ППБ 01-03 п.40);
- допущено хранение горючих материалов в вент.камере (ППБ 01-03 п.40);
- в электрощитовой допущена организация производственного участка (ППБ 01-03 п.40);
- допущено хранение горючих материалов возле электрощитов (в электрощитовой) и пусковой аппаратуры (в техническом помещении на втором этаже) (ППБ 01-03 п.60);
- в складских помещениях допущена прокладка проводов по временной схеме, не закрепленных на основании (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ 2.1.52);
- в складских помещениях допущена установка рубильников предназначенных для отключения электроснабжения склада (ППБ 01-03 п.507);
- в складских помещениях допущена установка штепсельных розеток электронагревательных приборов (ППБ 01-03 п.508);
- допущена эксплуатация электрораспаячных коробок над помещением №71 и над входом на лестничную клетку без защитных крышек (ППБ 01-03 п.60);
- в складском помещении №69, возле помещений вентиляционной камеры и технического помещения отсутствуют плафоны (рассеиватели), предусмотренные их конструкцией (ППБ 01-03 п.60);
- допущена эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих тепловую защиту (ППБ 01-03 п.60);
- допущена эксплуатация поврежденных розеток, рубильников (ППБ 01-03 п.60);
- допущена эксплуатация электрической плитки без подставки из негорючего материала (ППБ 01-03 п.60);
- не оборудованы светильники защитными колпаками (рассеивателями) (ППБ 01-03 п.60);
- допущена эксплуатация электрораспаячных коробок без защитных крышек (ППБ 01-03 п.57);
- допущено хранение товара менее 0,5 метра от светильников (ППБ 01-03 п.503);
- допущено хранение баллонов с пропаном в техническом помещении без защитных колпаков (ППБ 01-03 п.664);
- допущено совместное хранение баллонов с пропаном и углекислоты (ППБ 01-03 п.665);
- на воздуховодов систем общеобменной вентиляции не установлены противопожарные клапаны и воздушные затворы (СНиП 41-01-2003 п.7.11.1);
- не предусмотрено автоматическое блокирование систем вентиляции при пожаре (СНиП 41-01-2003 п.12.4);
- допущена установка торговых павильонов в здании торгового центра из горючего материала (ППБ 01-03 п.165);
- в помещении торгового зала не обеспечены эвакуационные проходы к другим путям эвакуации в соответствии с нормами проектирования (ППБ 01-03 п.54);
- допущена установка глухих металлических решеток на окнах 2 этажа (ППБ 01-03 п.40);
- допущено заужение эвакуационных выходов со второго этажа и из ресторана ФИО3 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16);
- допущена установка раздвижных дверей на главном входе (ППБ 01-03 п.53);
- допущена эксплуатация помещений разной функциональной пожарной опасности не разделенных противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п.38);
- допущена эксплуатация складов без противопожарных дверей (СНиП 2.08.02-89 п.1.82);
-не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности для складских и производственных помещений (ППБ 01-03 п.33);
- допущено изменение функционального назначения помещения склада (ППБ01-03 п.38);
- не отделена лифтовая шахта, в помещении ФИО3, ограждающими конструкциями 1 типа (СНиП 21-01-97 п.7.22);
- на путях эвакуации, возле помещения №69, допускается хранение горючего материала (ППБ 01-03 п.53);
- не установлено устройство для самозакрывания дверей, разделяющих лестничную клетку от этажей (ППБ 01-03 п.34);
- допущено открывание дверей не по направлению пути эвакуации (ППБ 01-03 п.52);
- допущено загромождение путей эвакуации коробками с товаром (ППБ 01-03 п.40);
- допущено хранение горючих материалов в техническом помещении на втором этаже (ППБ 01-03 п.40);
- допущена установка помещения ремонта обуви под лестничным маршем (ППБ 01-03 п.40);
- не укомплектованы пожарные краны рукавами, стволами, вентилями (ППБ 01-03 п.90);
- не укомплектован пожарный щит на дебаркадере (ППБ 01-03 табл.3);
- допущено загромождение пожарных кранов на первом этаже (СНиП 21-01-97 п.8.14);
- помещения торгового центра не обеспечены требуемым количеством первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108, прил.3);
- пожарный рукав не подсоединен к пожарному крану (ППБ 01-03 п.91);
- не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта проверки (ППБ 01-03 п.89);
- не проводится проверка огнезащитной обработки несущих металлических конструкций (ППБ 01-03 п.36);
- не установлен указатель пожарного гидранта (ППБ 01-03 п.90);
- допущено складирование на прилегающей территории горючих поддонов (ППБ 01-03 п.21);
- не установлены сроки проверки устройств автоматического отключения вентиляционных систем и противопожарных клапанов (ППБ 01-03 п.76);
- не определены приказом по организации сроки очистки воздуховодов, вентиляционной камеры от горючих отходов производства (ППБ 01-03 п.78);
- не вывешены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51);
- на видных местах не вывешены планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16);
- допущено курение в не отведенном для этого месте (ППБ 01-03 п.25);
- не установлен распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п.15);
- не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ППБ 01-03 п.16).
По результатам проверки соответствующим должностным лицом органа пожарного надзора составлены протокол об административном правонарушении, к которым приобщены фотографические снимки выявленных нарушений, протокол о временном запрете деятельности.
Определением от Дата обезличена года правомочного должностного лица государственного пожарного надзора материалы дела об административном правонарушении переданы в Бутырский районный суд г.Москвы для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Альянс» расположенного по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, поскольку, по мнению органа госпожнадзора, выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
<данные изъяты>
В судебном заседании законный представитель ООО «Альянс» ФИО1 в допущенных нарушениях требований пожарной безопасности признал частично, по существу пояснил, что ООО «Альянс» арендует помещение общей площадью около 4600 кв.м по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен. Само <данные изъяты>. Согласно договора субаренды, субарендатор несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Приостановление деятельности ООО «Альянс» нарушит права субарендаторов. В настоящее время большинство недостатков устранены и ведется плановая работа по их устранению. Просил суд не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности учреждения.
Проводивший проверку в ООО «Альянс» государственный инспектор 4-го РОГПН Управления по Адрес обезличен ГУ МЧС России по Адрес обезличен ФИО2 наличие выявленных в ООО «Альянс» расположенного по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, нарушений требований пожарной безопасности подтвердил и пояснил суду, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в указанном здании. <данные изъяты>. Приостановление деятельности ООО «Альянс» может нарушить права субарендаторов. Допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно не указания конкретных субарендаторов, занимающих помещения, где выявлены нарушения, объяснил личной невнимательностью.
Факт совершения правонарушения ООО «Альянс» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:
- распоряжением Начальника 4 РОГПН Управления по СВАО МЧС России по г.Москве Номер обезличен года, в соответствии с которым инспектору ФИО2 поручено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альянс», расположенного по адресу: Адрес обезличен л.д.25);
- протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в отношении ООО «Альянс» по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, в связи с нарушением требований пожарной безопасности л.д.9-10);
- протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена года л.д.5-6);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Альянс» л.д.7-8);
- фототаблицей-приложением к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Альянс» л.д.12-24);
- копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «Альянс» л.д.17-18).
Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствии с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины юридического лица ООО «Альянс».
Суд действия юридического лица ООО «Альянс» квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. ООО «Альянс» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированными за № 4838 в Министерстве юстиции РФ 27 июня 2003 года, утвержденными приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт привлечения ранее юридического лица к административной ответственности, взятое юридическим лицом обязательство и принятые меры к устранению выявленных нарушений и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности может повлечь нарушения прав других лиц.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.
Штрафные санкции в области пожарной безопасности подлежат зачислению в доход бюджета на:
КБК 188 1 16 90020 02 0100 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации» по следующим реквизитам:
Получатель: Финансово-казначейское управление города Москвы (Главное Управление МЧС России по г.Москве):
- л/с 1017712080800504;
- ИНН получателя 7710566322;
- КПП 771001001;
- БИК 044583001;
- код ОКАТО 45286585000;
- КБК 17711627000010000140;
- р/счет 40101810800000010041 в Отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва.
Копию постановления направить начальнику 1 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве для сведения и юридическому лицу.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья: Д.Г. Гурьянов