Дело № 5-176/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Москва 22 марта 2011 года
Судья Бутырского районного суда г. Москвы Гурьянов Д.Г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Шамедов М.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
Так он, 10 марта 2011 года в 14 часов 00 минут по адресу : <адрес>, в нарушении требований ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 947 «Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», являясь индивидуальным предпринимателем, при допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, привлек к трудовой деятельности в качестве продавца, разнорабочих граждан <адрес> ФИО4, ФИО3, гражданина <адрес> ФИО1 вне магазина по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании от 22 марта 2011 года Шамедов М.Ш., пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную торговлю продуктами питания, овощами и фруктами. Арендует торговый павильон по адресу: <адрес>. В качестве продавца привлек ФИО4, ФИО3, а гражданина <адрес> ФИО1 в качестве разнорабочего, с нарушением согласен.
Изучив материалы дела об административном правонарушении судом установлено следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
Согласно части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 947 «Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2011 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли: прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.03.2011 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, согласно которому 10.03.2011 г. сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Шамедов М.Ш. к трудовой деятельности в качестве продавца, разнорабочих, по адресу: <адрес>, граждан <адрес> ФИО4, ФИО3, гражданина <адрес> ФИО1
Данный факт подтвержден материалами дела, а именно:
Протоколом осмотра территории от 10.03.2011 г. по адресу: <адрес> в торговом павильоне у индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. выявлены граждане <адрес> ФИО4, ФИО3, гражданин <адрес> ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность (л.д.3-4)
Актом проверки соблюдения условий привлечения использования иностранных работников от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> в торговом павильоне у индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены граждане <адрес> ФИО4, ФИО3, гражданин <адрес> ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность (л.д.5-7)
Объяснением, данным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 инспектору ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов у индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. по адресу: <адрес>. и разрешение на работу у нее отсутствовало (л.д. 10).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ за несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (л.д.13-14)
Согласно свидетельству Шамедов М.Ш. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15.-16)
Протоколом об административном правонарушении от 16.03.2011 года, согласно которому Шамедов М.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу : <адрес>, в нарушении требований ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 г. № 947 «Об установлении на 2011 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку <адрес> ФИО3 вне магазина по вышеуказанному адресу.
Вышеперечисленные материалы суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, так как они собраны в соответствии с действующим законодательством и получены надлежащим лицом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. который совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности ( при допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, привлек к трудовой деятельности иностранных граждан вне магазина по вышеуказанному адресу).
Суд действия индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. квалифицирует по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. ранее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОППМ ОУФМС России по <адрес> в СВАО выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Шамедов М.Ш. к трудовой деятельности в качестве продавца, разнорабочих, по адресу: <адрес>, вл.16, граждан <адрес> ФИО4 Данный протокол соответствует времени и месту нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении по данному делу, который был составлен инспектором и направлен в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и Шамедов М.Ш. был привлечен за эти действия к административной ответственности, то лицо привлекаемое к административной ответственности не может быть дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже нарушение. Судом установлено, что об протокола об административном правонарушении составлены за одни и те же действия Шамедов М.Ш.,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шамедов М.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Копию постановления направить начальнику ОУФМС России по СВАО г. Москвы.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Д.Г. Гурьянов