ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «28» марта 2011 года
Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Додонова Т.С. в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев постановление № 228 от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:
ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, к/с №, БИК №, в <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Исследовав постановление и.о. заместителя Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении с приобщенными к нему материалами дела, судом выявлены недостатки требований процессуальных норм КоАП РФ, выразившиеся в следующем.
Как следует из ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющимся потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ.
Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное должностное лицо вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу ст. 46 Конституции РФ).
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.
В представленном материале постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года (л.д.5-7), составлен в отсутствие законного представителя ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», но с участием представителя ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» Цыбина Р.И., действующего на основании доверенности, что не основано на законе.
Как следует из представленных материалов, в нарушении ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года, законному представителю ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» не направлена.
На основании изложенного, суд приходит в выводу о том, что выявленные судом недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года в отношении ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и другие материалы дела в 4 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве, для устранения допущенных нарушений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 26.1, 28.8, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» для устранения допущенных недостатков.
Федеральный судья: