Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года
Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
судьи Зиминой Е.Е.
при секретаре Кашиной С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района к <данные изъяты>) о понуждении к совершению действий (устранение нарушений требований правил пожарной безопасности)
У с т а н о в и л :
Прокурор Бутурлинского района Малюгин А.В. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних к <данные изъяты>, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
1. Коридор загроможден посторонними предметами.
2. Дверь складского помещения выполнена с низким пределом огнестойкости менее 0,6 часа.
3. Настил пола на путях эвакуации выполнены материалами, пожарная опасность которых превышаеткатегорииВ2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
4. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов).
5. Не установлен прибор приемно-контрольный пожарный в помещении, котором установлена пожарная сигнализация, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, не обеспечены исправными электрическими фонарями.
6. Не выведен сигнал на ДДС - 01 120 ПЧ ФПС при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.
7. Из спального помещения не выполнен второй эвакуационный выход.
8. Здание детского сада не в полном объеме обеспечено первичными средствами пожаротушения.
Истец в заявлении просит установить срок для устранения нарушений требований правил пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что органами государственного пожарного надзора Нижегородской области установлено, что деятельность <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется с многочисленными нарушениями правил пожарной безопасности.
Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В ходе проверки, проведенной органами государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлены 8 нарушений требований пожарной безопасности:
1. Коридор загроможден посторонними предметами. Основание: ППБ 01-03 п. 53.
2. Дверь складского помещения выполнена с низким пределом огнестойкости менее 0,6 часа. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.
3. Настил пола на путях эвакуации выполнены материалами, пожарная опасность которых превышает категории В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
4. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 57, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п. 2.1.21.
5. Не установлен прибор приемно-контрольный пожарный в помещении, котором установлена пожарная сигнализация, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, не обеспечены исправными электрическими фонарями. Основание: ППБ 01-03 п. 97.
6. Не выведен сигнал на ДДС - 01 120 ПЧ ФПС при срабатывании автоматической пожарной сигнализации. Основание: Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 12.
7. Из спального помещения не выполнен второй эвакуационный выход. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.12*.
8. Здание детского сада не в полном объеме обеспечено первичными средствами пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п. 108, приложение 3.
Согласно ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Нарушение данных требований исключает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних находящихся на территории <данные изъяты> на охрану жизни и здоровья (ст.ст. 20, 34 Конституции РФ).
Поскольку при наличии перечисленных нарушений осуществляется деятельность <данные изъяты>, их устранение является обязанностью данного учреждения, как условие осуществления уставной деятельности.
Здания, строения и территория <данные изъяты> не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
В связи с изложенным, обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности лежит на <данные изъяты>.
В <данные изъяты> постоянно обучаются несовершеннолетние лица. Отсутствие соблюдения требований правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В связи с чем несовершеннолетние, обучающиеся в <данные изъяты> не в состоянии самостоятельно защищать свои права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В связи с чем прокурором Бутурлинского района принято решение об обращении в суд в защиту несовершеннолетних, обучающихся в <данные изъяты>.
В качестве способа защиты гражданских прав ст. 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту.
В судебном заседании помощник прокурора Бутурлинского районаНазаркин А.Н. исковые требования поддержал и привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, просит установить срок исполнения - до 01 июня 2011 года.
От исковых требований в части освобождения коридора детского сада от посторонних предметов (п.1); в части обеспечения детского сада первичными средствами пожаротушения (п. 8); в части вывешивания инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики и обеспечения исправными электрическими фонарями (п.5) Назаркин А.Н. отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
Отказ от иска в данной части судом принят, производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика - <данные изъяты> ФИО4 исковые требования признала и пояснила, что в детском саду была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности, в ходе которой были установлены нарушения, указанные в исковом заявлении. На момент рассмотрения дела в суде часть из них устранена, о чем она представила письменные доказательства. Не возражает относительно предложенного помощником прокурора срока устранения оставшихся нарушений требований правил пожарной безопасности до 01 июня 2011 г.
В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен государственный инспектор Бутурлинского района по пожарному надзору Маслов Ф.Е., который пояснил, что в ноябре 2010 г. была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в <данные изъяты>, было установлено 08 нарушений. В адрес детского сада было вынесено предписание по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности и установлен срок исполнения - до 16 мая 2011 г., в указанный срок будет проверка по выполнению вынесенного предписания. Часть нарушений в данный момент устранена, о чем заведующей детским садом представлены письменные доказательства. Срок, предложенный представителем истца для устранения выявленных нарушений, специалист находит приемлемым.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что проверкой по соблюдению требований правил пожарной безопасности в <данные изъяты> было выявлено 08 нарушений требований правил пожарной безопасности.
Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, за исключением тех, от которых истец от иска отказался.
Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 20 указанного выше закона предусмотрено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Нарушение данных требований исключает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних находящихся в <данные изъяты> на охрану жизни и здоровья (ст.ст. 20, 34 Конституции РФ).
Поскольку при наличии установленных нарушений требований правил пожарной безопасности осуществляется деятельность <данные изъяты>, их устранение является обязанностью данного учреждения.
Здания, строения и территория <данные изъяты> не соответствуют требованиям пожарной безопасности, следовательно, обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности лежит на ответчике.
В <данные изъяты> постоянно обучаются несовершеннолетние лица, отсутствие соблюдения требований правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, в случае возникновения пожара.
В качестве способа защиты гражданских прав ст. 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту.
Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В связи с чем несовершеннолетние, обучающиеся в <данные изъяты> не в состоянии самостоятельно защищать свои права, следовательно прокурор <адрес> обратился в суд в защиту несовершеннолетних, обучающихся в <данные изъяты> правомерно.
Представитель ответчика исковые требования признал.
В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.
Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
Признание заявленных требований судом принято.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными и обоснованными, а выявленные нарушения правил пожарной безопасности подлежащими устранению.
Судья считает возможным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок, для устранения нарушения - до 01 июня 2011 г., данный срок является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Бутурлинского района удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
1. Дверь складского помещения выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
2. Настил пола на путях эвакуации выполнить материалами, пожарная опасность которых не превышает В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
3. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнить в соответствии требованиями нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов).
4. Установить прибор приемно-контрольный пожарный, в помещении, в котором находится пожарная сигнализация.
5. Вывести сигнал ДДС-01 120 ПЧ ФПС при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.
6. Выполнить второй эвакуационный выход из спального помещения детского сада.
Установить срок исполнения решения суда - до 01 июня 2011 года.
Решение суда направить для исполнения в <данные изъяты>.
В суд должно быть сообщено об исполнении решения суда в указанный в решении срок.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, через Бутурлинский районный суд.
Судья- Е.Е. Зимина