Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года
Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
судьи Зиминой Е.Е.
при секретаре Кашиной С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района к <данные изъяты>») о понуждении к совершению действий (устранение нарушений требований правил пожарной безопасности)
У с т а н о в и л :
Прокурор Бутурлинского района Малюгин А.В. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетних к <данные изъяты>», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
1. Настил пола на путях эвакуации выполнены материалами, пожарная опасность которых превышает категории Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
2. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
3. Не установлен прибор приемно-контрольный пожарный в помещении, котором установлена пожарная сигнализация, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, не обеспечены исправными электрическими фонарями. Основание: ППБ 01-03 п. 97.
4. Двери в складском помещении на первом этаже, складском помещений на втором этаже, помещении гладильной и хранения белья выполнены с низким пределом огнестойкости. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*) п. 1.82.
5. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 57, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п. 2.1.21.
6. Все светильники освещения в здании детского сада не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п. 60.
7. Складское помещении на первом этаже не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. п. 3, 4, 7, 14.
8. К водоисточнику, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Основание: ППБ 01-03 п. 90.
9. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
10. Двери эвакуационных выходов (двери, выходящие на лестничную клетку) на путях эвакуации установлены не по направлению выхода из здания. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
Истец в исковом заявлении просит установить срок для устранения нарушений требований правил пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что органами государственного пожарного надзора Нижегородской области установлено, что деятельность <данные изъяты>», расположенного по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район, р.п. Бутурлино ул. 1 Мая, осуществляется с многочисленными нарушениями правил пожарной безопасности.
Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В ходе проверки, проведенной органами государственного пожарного надзора 30.11.2010г. в <данные изъяты>» установлены 10 нарушений требований пожарной безопасности:
1. Настил пола на путях эвакуации выполнены материалами, пожарная опасность которых превышает категории Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
2. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
3. Не установлен прибор приемно-контрольный пожарный в помещении, котором установлена пожарная сигнализация, отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, не обеспечены исправными электрическими фонарями. Основание: ППБ 01-03 п. 97.
4. Двери в складском помещении на первом этаже, складском помещений на втором этаже, помещении гладильной и хранения белья выполнены с низким пределом огнестойкости. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*) п. 1.82.
5. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов). Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 57, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п. 2.1.21.
6. Все светильники освещения в здании детского сада не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 п. 60.
7. Складское помещении на первом этаже не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03 п. 3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. п. 3, 4, 7, 14.
8. К водоисточнику, а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). Основание: ППБ 01-03 п. 90.
9. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03 п. 3, п. 34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*.
10. Двери эвакуационных выходов (двери, выходящие на лестничную клетку) на путях эвакуации установлены не по направлению выхода из здания. Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*.
Согласно ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Нарушение данных требований исключает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних находящихся на территории <данные изъяты>» на охрану жизни и здоровья (ст.ст. 20, 34 Конституции РФ).
Поскольку при наличии перечисленных нарушений осуществляется деятельность <данные изъяты>», их устранение является обязанностью данного учреждения, как условие осуществления уставной деятельности.
Здания, строения и территория <данные изъяты>» не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
В связи с изложенным, обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности лежит на <данные изъяты>
В <данные изъяты>» постоянно обучаются несовершеннолетние лица. Отсутствие соблюдения требований правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В связи с чем несовершеннолетние, обучающиеся в <данные изъяты>» не в состоянии самостоятельно защищать свои права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В связи с этим прокурором Бутурлинского района принято решение об обращении в суд в защиту несовершеннолетних, обучающихся в <данные изъяты>».
В качестве способа защиты гражданских прав ст. 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту.
В судебном заседании помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. исковые требования поддержал и привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, просит установить срок исполнения - до 01 июня 2011 года. Назаркин А.Н. также пояснил, что 2 и 9 пункты нарушений требований правил пожарной безопасности повторяются, их следует рассматривать как один.
Представитель ответчика - <данные изъяты>» ФИО4 исковые требования признала и пояснила, что в детском саду была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности, в ходе которой были установлены нарушения, указанные в исковом заявлении. На момент рассмотрения дела в суде часть из них устранена, но доказательств, подтверждающих устранение нарушений, она не представила. Не возражает относительно предложенного помощником прокурора срока устранения нарушений требований правил пожарной безопасности до 01 июня 2011 г.
В судебном заседании в качестве специалиста был опрошен главный государственный инспектор Бутурлинского района по пожарному надзору Блинохватов В.В., который пояснил, что в ноябре 2010 г. была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в <данные изъяты>», было установлено 9 нарушений. В адрес детского сада было вынесено предписание по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности и установлен срок исполнения - до 12 мая 2011 г., в указанный срок будет проверка по выполнению вынесенного предписания. Срок, предложенный представителем истца для устранения выявленных нарушений, специалист находит приемлемым.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что проверкой по соблюдению требований правил пожарной безопасности в <данные изъяты> было выявлено 9 нарушений требований правил пожарной безопасности.
Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.
Статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 20 указанного выше закона предусмотрено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03).
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Нарушение данных требований исключает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, чем нарушаются конституционные права несовершеннолетних находящихся в <данные изъяты>» на охрану жизни и здоровья (ст.ст. 20, 34 Конституции РФ).
Поскольку при наличии установленных нарушений требований правил пожарной безопасности осуществляется деятельность <данные изъяты>», их устранение является обязанностью данного учреждения.
Здания, строения и территория <данные изъяты>» не соответствуют требованиям пожарной безопасности, следовательно, обязанность по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности лежит на ответчике.
В <данные изъяты>» постоянно обучаются несовершеннолетние лица, отсутствие соблюдения требований правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, в случае возникновения пожара.
В качестве способа защиты гражданских прав ст. 11 ГК РФ предусматривает судебную защиту.
Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В связи с чем несовершеннолетние, обучающиеся в <данные изъяты>» не в состоянии самостоятельно защищать свои права, следовательно прокурор Бутурлинского района обратился в суд в защиту несовершеннолетних, обучающихся в <данные изъяты>правомерно.
Представитель ответчика исковые требования признал.
В ст. 68 ГПК РФ указано, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание.
Признание заявленных требований представителем ответчика закону не противоречит, права и законные интересы других лиц, не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
Признание заявленных требований судом принято.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных выше обстоятельствах суд находит заявленные прокурором Бутурлинского района требования законными и обоснованными, а выявленные нарушения правил пожарной безопасности подлежащими устранению.
Судья считает возможным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок, для устранения нарушения - до 01 июня 2011 г., данный срок является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Бутурлинского района удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
1. Настил пола на путях эвакуации выполнить материалами, пожарная опасность которых не превышает категории Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
2. Двери лестничной клетки оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.
3. Установить прибор приемно-контрольный пожарный в помещении, котором установлена пожарная сигнализация, вывесить инструкцию о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, обеспечить исправными электрическими фонарями.
4. Двери в складском помещении на первом этаже, складском помещений на втором этаже, помещении гладильной и хранения белья выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
5. Все соединения электрических проводов и кабелей в здании детского сада выполнить в соответствии требованиями нормативных документов по электроэнергетике (при помощи сварки, пайки, опрессовки или сжимов).
6. Все светильники освещения в здании детского сада оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
7. Складское помещение на первом этаже оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации.
8. К водоисточнику, а также по направлению движения к нему установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
9. Двери эвакуационных выходов (двери, выходящие на лестничную клетку) на путях эвакуации установить по направлению выхода из здания.
Установить срок исполнения решения суда - до 01 июня 2011 года.
Решение суда направить для исполнения в <данные изъяты>».
В суд должно быть сообщено об исполнении решения суда в указанный в решении срок.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, через Бутурлинский районный суд.
Судья- Е.Е. Зимина