РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011года р.п. Бутурлино
Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Сафина В.С.
При секретаре Одушкиной В.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каменищенского сельского поселения, администрации Бутурлинского муниципального района, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании действий незаконными и признании права на получение единовременной денежной компенсации, понуждении совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском кадминистрации Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района <адрес>, о признании незаконными действий, выразившихся в снятии ФИО1 с очереди нуждающегося в жилом помещении незаконными. Признании незаконным решение администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> об отказе ФИО1 в перечислении единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения. Понуждении администрацию Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения закона путем восстановления ФИО1 на учете как нуждающегося в жилом помещении незамедлительно со дня вступления решения в законную силу. Признании за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Понуждении Министерство социальной политики <адрес> выдать ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
Свои исковые требования он мотивировал тем, что является ветераном Великой Отечественной войны. Имеет право на льготы. Состоял на учете в администрации Каменищенского сельского совета <адрес> как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение жильем. Он принимал участие в боевых действиях (Венгрия) в период с 28 10 1956 года по 14 11 1957 года. Данный факт подтверждается справкой, выданной отделом военного комиссара <адрес>.
Распоряжением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2010 года № 1917-р он был признан получателем единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
08 10 2010 года на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Каменищенского сельского поселения <адрес> он был снят с очереди нуждающегося в жилом помещении.
Письмом от 11 10 2010 года № 01-07/2 «О направлении информации» администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области направлено уведомление о невозможности перечисления ему денежных средств, так как он принимал участие не в Великой Отечественной войне 1941-1945 года, а в боевых действиях на территории Венгрии в период с 28 10 1956 года по 14 11 1957 года.
Основанием послужило письмо Министерства социальной политики Нижегородской области от 28 09 2010 года № 40514-11428, письмо администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 04 10 2010 года № 01-18/562 «О направлении информации»
Он считает, что снятие его с учета как нуждающегося в жилом помещении, отказ в выдаче единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения является незаконным.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Каменищенского сельского поселения <адрес> ФИО3 иск признал в полном объеме и пояснил суду, что решение комиссии о снятии ФИО1 как нуждающегося в жилом помещении отменено и он восстановлен в очереди.
Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального района ФИО4 иск не признала и пояснила суду, что администрация <адрес> не является лицом, которое выплачивает указанные в иске выплаты.
Представитель ответчика Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не прибыл, хотя был надлежаще извещен о времени, месте и дате слушания дела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования должны быть удовлетворенны в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец участвовал в боевых действиях в Венгрии с 28 10 1956 года по 14 11 1957 года, о чем свидетельствует справка отдела военного комиссариата <адрес> от 01 10 2010 года №, исследованная в судебном заседании.
Судом также исследовалось удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны ВВ № ФИО1.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О ветеранах» - К ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
На основании ст. 16 Закона «О ветеранах». Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
Статья 23.2 настоящего Федерального Закона гласит: 1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 153-ФЗ)
3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
8. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
9. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.
11. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
11.1. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
12. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Судом также исследовались :
Распоряжение Правительства Нижегородской области № 1917-р от 21 09 2010 года об утверждении списка Ветеранов ВОВ, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, согласно которому ФИО1 является получателем единовременной денежной выплаты в сумме 1 188 000 рублей.
Письмо Министерства социальной политики Нижегородской области от 28 09 2010 года № 40514-11428.
Протокол заседание комиссии по жилищным вопросам администрации Каменищенского сельского поселения <адрес> № от 8 10 2010 года о снятии ФИО1 с очереди нуждающегося в жилом помещении.
Протокол заседание комиссии по жилищным вопросам администрации Каменищенского сельского поселения <адрес> № от 12 01 2011 года об отмене решения комиссии по жилищным вопросам администрации Каменищенского сельского поселения <адрес> № от 8 10 2010 года снятии ФИО1 с очереди нуждающегося в жилом помещении.
Письмо администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 04 10 2010 года № 01-18/1562 «О направлении информации».
Письмо администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от 11 10 2010 года № 01-07/2 «О направлении информации».
Все доказательства, представленные суду, являются достоверными, допустимыми и относимыми.
Исходя из изложенного, суд полагает, что истцом представлено достаточно доказательств того, что он являлся участником боевых действий в Венгрии в 1956 -1957 году.
Согласно приложения к Федеральному закону «О ветеранах» в разделе 1 Перечня государств городов территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в Венгрии 1956 год.
Доводы ответчиков, указанных в письмах, исследованных судом, о том, что льготы о предоставлении ФИО1 права на получение единовременной денежной выплате для получения жилого помещения на него могут быть распространены, представляются суду несостоятельными и не основаны на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать действия администрации Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в снятии ФИО1 с очереди нуждающегося в жилом помещении незаконными.
Признать незаконным решение администрации Бутурлинского муниципального района <адрес> об отказе ФИО1 в перечислении единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения.
Обязать администрацию Каменищенского сельского поселения Бутурлинского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения закона путем восстановления ФИО1 на учете нуждающегося в жилом помещении незамедлительно со дня вступления решения в законную силу.
Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство социальной политики <адрес> выдать ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 суток через районный суд.
Судья В.С.Сафин