Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе: судьи Зиминой Е.Е. при секретаре Кашиной С.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Бутурлинского муниципального района о понуждении к заключению договора приватизации У с т а н о в и л : ФИО1, действующая в интересах ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Бутурлинского муниципального района, в котором просит признать решение главы администрации Бутурлинского муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации квартиры незаконным и обязать администрацию Бутурлинского муниципального района беспрепятственно передать в собственность ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской, <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4, является нанимателем <адрес> по пер. Заводскому в р.п.Бутурлино, собственником данной квартиры является администрация Бутурлинского муниципального района <адрес>. В указанной квартире она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Данная квартира ранее была предоставлена ФИО2 на основанииордера. В 2004 г. ФИО2 умер, после чего нанимателем квартиры стала ФИО4 В квартиру совместно со ней ДД.ММ.ГГГГ была вселена и в настоящее время проживает дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая отказалась от участия в приватизации. В исковом заявлении так же указано, что в апреле 2010 г. ФИО4 обратилась в администрацию Бутурлинского муниципального района с заявлением о приватизации данного жилого помещения. Данное решение главы администрации <адрес> ФИО6 является незаконным. В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совмести проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются вобщую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 4 Закона Нижегородской области от 07.04.2004 N 26-3 «Опорядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность Нижегородской области" каждый гражданин имеет право на приобретение собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения государственном или муниципальном жилищном фонде социальна использования только один раз. В силу ст. 9 Закона Нижегородской области организации, осуществляющие приватизацию жилых помещений, обязаны в двухмесячный срок рассмотреть представленные документы, принять решение о приватизации жилого помещения и оформить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность для подписания гражданами либо дать письменный аргументированный отказ в приватизации. Однако решение об отказе в приватизации, главой администрации было принято только спустя девять месяцев с момента подачи заявления. В соответствии со ст. 12 Закона Нижегородской области ФИО4 администрацию <адрес> были представлены все необходимые документы для принятия положительного решения о передаче квартиры в мою собственность. В силу ч. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области граждане, намеревающиеся принять жилое помещение в собственность в порядке приватизации и прибывшие на постоянное жительство в Нижегородскую область после 1 января 1992 года или изменившие место жительства в Нижегородской области после 1 января 1992 года, при подаче заявления на приватизацию представляют справки из всех мест проживания в Российской Федерации после 1 января 1992 года, подтверждающие, что в приватизации ранее занимаемых ими жилых помещений они не участвовали. В администрацию <адрес> истицей была представлена копия паспорта, выписка из домовой книги по адресу р.п. Бутурлино и выписка из домовой книги Шингаринского сельского поселения <адрес>, где я проживала и была зарегистрирована в период с 30.11.1991 г. по 21.09.1995 г. С 21.02.1995 г. и по настоящее время ФИО4 постоянно проживает в р.п. Бутурлино и никуда не выезжала. В периоды 21.09.1995 г. по 27.02.1996 г. и с 13.03.1998 г. по 02.06.1998 г. в силу сложной жизненной ситуации и отсутствия собственного жилья истица вообще не имела возможности встать на регистрационный учет, поскольку местом жительства был съемный жилой дом. В периоды 21.09.1995 г. по 27.02.1996 г. и с 13.03.1998 г. по 02.06.1998 г. ФИО4 не имела регистрации нигде, в связи с чем не могла участвовать в приватизации. Таким образом, решение главы администрации <адрес> ФИО6 об отказе в безвозмездной передачи в собственность квартиры по адресу р.п. Бутурлино, пер. Заводской, <адрес>является незаконным. Затем ФИО4 подала заявление в котором пункт 2 заявленных требований изложила в следующей редакции: обязать администрацию Бутурлинского муниципального района бесплатно передать в собственность ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской, <адрес> заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, а так же заявление о признании за ФИО4 права на приватизацию <адрес>. 8 по пер. Заводской в р.п. Бутурлино. В ходе дальнейшего судебного разбирательства от представителя истицы ФИО1 поступило заявление о признании за ФИО4 права собственности на <адрес>. ь8 по пер. Заводской в р.п. Бутурлино. От исковых требований к администрации Бутурлинского муниципального района в части обязать администрацию Бутурлинского муниципального района бесплатно передать в собственность ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской, <адрес> заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, ФИО1 отказалась, определением суда производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании истица ФИО4 пояснила, что она желает приватизировать <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино, поскольку администрацией Бутурлинского муниципального района ей было отказано в приватизации, данное решение главы администрации она находит незаконным, в чем выражается незаконность действий главы, пояснить не смогла. По существу исковых требований ФИО4 пояснила, что с 1991 г. по 1995 г. она проживала с мужем в <адрес>, где была прописана, в приватизации жилья в <адрес> не участвовала. Совместная жизнь с мужем не сложилась и она с дочерью Юлией в 1995 г. переехала жить в р.п. Бутурлино, проживала без прописки на <адрес>, где снимала комнату, с 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. она не была где-либо зарегистрирована. В 1998 году она с дочерью переехала жить к матери в квартиру по адресу: р.п. Бутурлино <адрес>, но с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. опять нигде не была прописана, поскольку из дома, где она раньше проживала ее выписали, а к матери она прописаться смогла лишь 02 июня 1998 года. С 2002 года она стала проживать с ФИО2 по адресу: р.п. <адрес> Заводской <адрес>, с 09 августа 2002 г. прописана в указанной квартире. В 2004 года ФИО2 умер, и нанимателем квартиры стала она. В 2010 года она решила приватизировать квартиру, о чем написала заявление в администрацию <адрес>, в связи с занятостью на работе все необходимые документы собирала ее мама - ФИО1 В январе 2011 г. администрацией Бутурлинского муниципального района был дан ответ о том, что передать квартиру в ее собственность они не могут в связи с тем, что отсутствуют сведения о ее регистрации в период с 21.09.1995 г. по 27.02.1996 г. и с 13.03.1998 г. по 02.06.1998 г. С 1995 г. она постоянно проживала в р.п. Бутурлино, на постоянное место жительства никуда не уезжала, в приватизации жилья в <адрес> и на территории <адрес> не участвовала. Представитель истицы по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просит признать решение главы администрации Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации квартиры незаконными, поскольку находит, что ее дочь ФИО4 непродолжительное время, всего несколько месяцев, не была нигде зарегистрирована, поэтому ей незаконно отказали в приватизации. Просит признать за ФИО4 право на приватизацию квартиры и признать право собственности на <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино в порядке приватизации. По существу исковых требований дала показания, аналогичные показаниям ФИО4, дополнив, что в администрации спрашивали справки из <адрес>, но от туда справку прислали не ту, которая была необходима. Представитель истицы - ФИО7, допущенная в качестве представителя интересов ФИО4 на основании письменного заявления ФИО4 в суде, в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исковые требования поддержала, просит признать решение главы администрации Бутурлинского муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации квартиры незаконным, признать за ФИО4 право на приватизацию <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино и право собственности в порядке приватизации за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол женский, место рождения: <адрес>, гражданкой Российской Федерации, место регистрации: <адрес> р.п. <адрес> Заводской <адрес>, паспорт 22 00 646412, выдан ОВД <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 522-025, на <адрес> пер. Заводской р.п. <адрес>, общая площадь <адрес>,2 кв.м., в том числе жилая 26,4 кв.м., количество жилых комнат 1. Доводы, приведенные ФИО4 ее представитель ФИО7 поддержала, дополнила, что находит действия главы администрации Бутурлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации квартиры незаконными, поскольку ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о приватизации в апреле 2010 г., но отказ она получила лишь в январе 2011 г., отказ мотивирован тем, что отсутствуют сведения о регистрации ФИО4 в период с 21.09.1995 г. по 27.02.1996 г. и с 13.03.1998 г. по 02.06.1998 г., что не соответствует ст. <адрес> «О порядке приватизации жилищного фонда в <адрес>» о необходимости предоставления справок из всех мест проживания, подтверждающих, что в приватизации жилых помещений гражданин ранее не участвовал. Документов, подтверждающих, что ФИО4 проживала в р.п. Бутурлино в указанные периоды, она представить не могла и не может на данный момент. Данные обстоятельства они намерены подтвердить в суде показаниями свидетелей. Документа о том, что она не принимала участия в приватизации жилья в <адрес>, с ФИО4, согласно отказа от 19 января 2011 г., не спрашивали, такой документ они получили лишь в стадии рассмотрения дела в суде. Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального района по доверенности ФИО8 исковые требования в части признания решения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в приватизации квартиры не признала, свои возражения мотивировала тем, что ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением о приватизации 12.11.2010 г., в установленный двухмесячный срок, 19.01.2011 г. ей был дан ответ, в приватизации отказано в связи с тем, что ФИО4 не представила сведения со всех мест своего проживания за период с 1991 г. по 1998 г. о том, что в приватизации она не участвовала, поскольку в период с 21.09.1995 г. по 27.02.1996 г. и с 13.03.1998 г. по 02.06.1998 г. она нигде не была зарегистрирована. Относительно требований ФИО4 о признании за ней права на приватизацию спорной квартиры и признании за ФИО4 права собственности на квартиру в порядке приватизации, представитель ответчика ФИО8 возражений не высказала, пояснив, что право на приватизацию квартиры представлено ФИО4 законом о приватизации жилищного фонда, а право собственности в порядке приватизации в судебном заседании подтверждено совокупностью представленных доказательств, в том числе показаниями свидетелей. Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что в период с 30 ноября 1991 г. по 21 сентября 1995 г. ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, там же проживала, что установлено на основании сведений УФМС России по <адрес> (л.д. 5-6). В соответствии со справкой администрации Шингаринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 проживала с 30 ноября 1991 г. по 21 сентября 1995 г.по адресу: <адрес>, в приватизации жилья на территории поселения не участвовала. С 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. ФИО4 проживала по адресу: р.п. Бутурлино <адрес>, зарегистрирована по месту жительства, либо по месту пребывания нигде не была, с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. ФИО4 проживала по адресу: р.п. Бутурлино <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу не была, что установлено на основании показаний истицы ФИО4, ее представителя ФИО1 и показаний свидетеля ФИО9, которая пояснила, что в сентябре 1995 г. она пустила на квартиру ФИО4, она сначала жила без прописки, затем в феврале 1996 г. ее прописали в <адрес> р.п. Бутурлино, где ФИО4 снимала комнату. В 1998 г. ФИО4 переехала жить к матери, из дома ее выписали. С 1995 г. по 1998 г. ФИО4 никуда из р.п. Бутурлино не уезжала. Показания свидетеля ФИО9 подтверждены показаниями свидетеля ФИО10, которая пояснила, что знает мать истицы - ФИО1 и саму истицу ФИО4 Со слов ФИО1 ей известно, что ФИО4 в конце лета приехала с ребенком из Мордовии и жила на съемной квартире без прописки в частном доме, затем она переехала жить к матери на <адрес> в р.п. Бутурлино, где живет и она (ФИО10) и мать ее прописала. С 02 июня 1998 г. по 09 августа 2002 г. ФИО4 проживала и была зарегистрирована по адресу: р.п. Бутурлино <адрес>, а с 09 августа 2002 г. проживает и зарегистрирована по адресу: р.п. <адрес> Заводской <адрес>, вместе с ней зарегистрирована дочь ФИО3 (выписка из лицевого счета л.д. 11). На основании показаний свидетелей и показаний истицы ФИО4 и представителя ФИО1 установлено, что в период с 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. и с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. ФИО4 постоянно проживала в р.п. <адрес>. Согласно справки № 296 от 20 декабря 2010 года ФИО4 в приватизации муниципального жилья на территории <адрес> не участвовала (л.д. 12). В спорной квартире состоят на регистрационном учете ФИО4 и ФИО3 (л.д. 11). С ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма на <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино (л.д. 7-9). 12 ноября 2010 г. ФИО11 обратилась в администрацию Бутурлинского муниципального района с заявлением о приватизации <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино, что установлено на основании записи в журнале регистрации заявлений граждан на приватизацию жилья (запись №), который был представлен суду на обозрение представителем ответчика и не опровергнуто истицей и ее представителями. 19 января 2011 года ФИО4 был дан ответ о том, что администрация не может принять положительного решения о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> р.п. <адрес> Заводской <адрес> связи с отсутствием сведений о месте регистрации в период с 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. и с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. (л.д. 15). ФИО3 отказалась от приватизации квартиры расположенной по адресу: <адрес> р.п. <адрес> Заводской <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ дала нотариально удостоверенное согласие. Согласно преамбуле Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем. Статьей 1 указанного закона установлено, что приватизация жилых помещений это - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При таких обстоятельствах требования ФИО4 о признании за ней права нам приватизацию <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино подлежат удовлетворению на основании ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Законом Нижегородской области от 07 апреля 2004 года № 26-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» установлен единый на территории Нижегородской области порядок передачи в безвозмездную собственность граждан жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с частью 2 статьи 12 указанного Закона Нижегородской области граждане, намеревающиеся принять жилое помещение в собственность в порядке приватизации и прибывшие на постоянное место жительства в Нижегородскую область после 1 января 1992 г. или изменившие место жительства в Нижегородской области после 1 января 1992 г., при подаче заявления на приватизацию представляют справки из всех мест проживания в РФ после 1 января 1992 г., подтверждающие, что в приватизации ранее занимаемых ими жилых помещений они не участвовали. Судом установлено, что ФИО4 в администрацию района с заявлением о приватизации обратилась 12 ноября 2010 г., ответ был составлен 19 января 2011 г., срок, предусмотренный ст. 9 Закона Нижегородской области от 07 апреля 2004 года № 26-З соблюден. Действия главы администрации <адрес> части соблюдения сроков рассмотрения заявления ФИО4 о приватизации, законны. Судом установлено, что справку из <адрес> о том, что ФИО4 в период проживания в Мордовии с 1991 г. по 1995 г. участия в приватизации не принимала, в администрацию <адрес> ФИО4 не представляла, поскольку она была представлена суду и датирована ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после поступления иска в суд. С 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. и с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. ФИО4 где-либо зарегистрирована не была, что не отрицается истицей ФИО4 и ее представителем ФИО1, письменных доказательств того, что ФИО4 в указанные периоды проживала в р.п. Бутурлино, истица представить не может, как пояснила представитель истицы ФИО7, они отсутствуют. Факт того, что ФИО4 с 21 сентября 1995 г. по 27 февраля 1996 г. и с 13 марта 1998 г. по 02 июня 1998 г. постоянно проживала в р.п. Бутурлино был доказан истицей на основании доказательств, добытых из показаний свидетелей,следовательно, он не мог быть установлен во внесудебном порядке. Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение при решении вопроса о передаче спорной квартиры в собственность ФИО4 в порядке закона о приватизации, восполнены лишь в ходе судебного разбирательства и не могли быть доказаны в стадии рассмотрения заявления ФИО4 в администрации Бутурлинского муниципального района, требования о признании решения главы администрации Бутурлинского муниципального района ФИО6 от 19.01.2011 г. об отказе в приватизации <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино удовлетворению не подлежат на основании ст. 12 Закона Нижегородской области от 07 апреля 2004 года № 26-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» и ст. 12 ГК РФ. Согласно ст. 17 (часть 1) Конституции РФ - в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 1 Протокола № к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Анализируя выше изложенное судья приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право получить безвозмездно в собственность жилое помещение, а именно <адрес> пер. Заводской р.п. <адрес> в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», все условия, необходимые для этого, в ходе судебного разбирательства установлены. ФИО4 является гражданином РФ, спорная квартира является муниципальным имуществом, квартира является отдельным, изолированным жилым помещением. В соответствии с кадастровым паспортом, составленным ГП НО «Нижтехинвентаризация" спорное жилое помещение имеет 1 жилую комнату, общая площадь <адрес>,2 кв.м, жилая 26,4 кв.м. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Таким образом, исковые требования ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> пер. Заводской р.п. Бутурлино, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р е ш и л : Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. Признать за ФИО4 право на приватизацию <адрес> пер. Заводской р.п. <адрес>. Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол женский, место рождения: <адрес>, гражданкой Российской Федерации, место регистрации: <адрес> р.п. <адрес> Заводской <адрес>, паспорт №, выдан ОВД <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 522-025), право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, а именно <адрес> пер. Заводской р.п. <адрес>, общая площадь <адрес>,2 кв.м., в том числе жилая 26,4 кв.м., количество жилых комнат 1. В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения главы администрации Бутурлинского муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации квартиры, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, через Бутурлинский районный суд. Судья - Е.Е. Зимина