Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.

при секретаре Кашиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к администрации Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района <адрес> о постановке его на учет, как нуждающейся в жилом помещении

У с т а н о в и л :

ФИО1, действующая в интересах ФИО2,обратилась в Бутурлинский районный суд с заявлением, в котором просит признать действия администрации Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района, выразившиеся в отказе принять ФИО2 на учет, как нуждающуюся в жилом помещении - незаконными;

обязать администрацию Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района устранить допущенное нарушение закона путем постановки ФИО2 на учет, как нуждающуюся в жилом помещении со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с администрации Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района 6 000 рублей - оплата услуг ООО «Волго-окская экспертная компания».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в комиссию по жилищным вопросом администрации Ягубовского сельсовета <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. К заявлению были приложены необходимые документы.

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на основании ч. 4 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодека документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно не представлены документы подтверждающие право пользования жилым помещением, которое ФИО2 занимает.

Истица считает отказ в принятии меня на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ необоснованным по следующим основаниям.

Жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего мне на праве собственности, она не имеет, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Поляны, <адрес> жилого дома - 23,9 кв.м., жилая - 13,8 кв.м., год постройки - 1936, с печным отоплением.

Для подтверждения нуждаемости в жилом помещении она обратилась в ООО «Волго-окская экспертная компания», специалисты которого подготовили Заключение о состоянии жилого помещения (дома). По Заключению специалиста сделан вывод, что дальнейшая эксплуатация жилого помещения (дома), расположенного по адресу: <адрес>, д. Поляны, <адрес> - невозможна. Дата вынесения заключения: ДД.ММ.ГГГГ. Оплата стоимости услуг по составлению Заключения составила 6000 рублей.

В Уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что запрашиваемая информация о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости предоставлена быть не может, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права указанного в запросе лица не зарегистрированы.

Согласно справки, выданной ГП <адрес> «Нижтехинвентаризация» Бутурлинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным Государственного предприятия <адрес> «Нижтехинвентаризация» Бутурлинского филиала в Поземельной книге регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: д. Поляны, <адрес>, сведения отсутствуют.

В исковом заявлении так же указано, что ФИО2 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - ФИО3. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной военным комиссаром <адрес> ФИО3, 1920 года рождения являлся участником ВОВ.

ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 2(Федерального Закона «О ветеранах», а именно, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, по доверенности её интересы представляла ФИО1, которая исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении и дополнила, что дом, в котором проживает ФИО2 был построен в 1936 г., после войны его купили ФИО2 с мужем ФИО3, в этом доме у них родились дети. ФИО3 умер в 2003 г., после его смерти дом и земельный участок ФИО2 не оформляла в связи с престарелым возрастом и маленькой пенсией, проживает в этом доме, никуда из него на постоянное место жительства не уезжала.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 от исковых требований в части взыскания с ответчика 6 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг ООО «Волго-окская экспертная компания» отказалась.

     Отказ от части заявленных требований судом принят, производство по делу в части взыскания с ответчика 6 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг ООО «Волго-окская экспертная компания» определением суда прекращено.

Представитель ответчика администрации Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Ягубовского сельсовета с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Её заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии и было принято решение об отказе в постановке на учет, поскольку не были представлены документы подтверждающие право пользования жилым помещением, а именно домом 32 по <адрес> в д. <адрес>.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждено справкой военного комиссариата, справкой государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», сама ФИО2 является ветераном Великой отечественной войны, что подтверждено копией удостоверения участника войны (л.д. 8, 10, 11).

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> д. Поляны <адрес>, что подтверждено справкой администрации Ягубовского сельсовета (л.д. 14) и выпиской из домовой книги д. Поляны, имеющейся в учетном деле, представленном ответчиком.

Согласно выписки из похозяйственной книги №, лицевой счет №, владельцем дома является ФИО3, член хозяйства записанный первым - ФИО2 (л.д. 13 и учетное дело, представленное ответчиком).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией свидетельства о смерти (л.д. 7).

В соответствии со справкой нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ1 г. ФИО2 является наследником к имуществу умершего ФИО3, нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные средства и земельную долю. Наследственное имущество состоит, в том числе из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: д. Поляны <адрес>, на жилой дом и земельный участок свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию Ягубовского сельсовета заявление о постановке его на учет, как нуждающейся в жилом помещении, что подтверждено оригиналом заявления из представленного отвентчиком в суд учетным делом.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации Ягубовского сельсовета ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ч.4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, т.к. не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ФИО2 (л.д. 15).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

       Решением Земского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений в <адрес>», установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 ст 52 ЖК РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» № 714 от 07 мая 2008 года Президент РФ посчитал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно ст. 2 п. 1 пп. 1 "е" ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О Ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. относятся военнослужащие, проходившие военную службу в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в д. <адрес>, в котором живет ФИО2 был построен в 1936 году, т.е. более 70 лет назад, согласно записи в похозяйственной книге собственником указанного дома значится ФИО3, который умер в 2003 г., после его смерти в доме проживает, пользуется им ФИО2, она зарегистрирована в указанном доме по месту жительства.

В соответствии со статьей 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

В ст. 1153 ГК РФ указано, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

- вступил во владение или управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

ФИО2 фактически приняла наследство после смерти мужа ФИО3, в том числе и земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: <адрес> д. Поляны <адрес>, поскольку она после смерти мужа продолжила проживать в доме, приняла часть имущества, принадлежащего ФИО3, получила свидетельство о праве на наследство на денежные средства и земельную долю, что свидетельствует о принятии наследства в целом. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что в доме по адресу: д. Поляны <адрес> проживали ФИО3 с женой ФИО2, после смерти ФИО3 в доме живет и пользуется им ФИО2, она фактически приняла наследство после смерти мужа и постоянно проживает в доме лишь ФИО2

Согласно заключения специалиста ООО «Волго-окская экспертная компания» <адрес> в д. <адрес> имеет физический износ 61-80 %, в доме требуется замена столбов и забирки фундамента с вывешиванием стен, полная замена стен, перегородок, покрытия и перекрытия, полная замена деревянной конструкции крыши, полная замена кровли, замена дощатых полов и лаг, полная замена оконных блоков, полная замена заполнений проемов, дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В судебном заседании на основании показаний свидетелей, показаний представителя истца и представителя ответчика установлено, что д. Поляны является небольшим населенным пунктом (число проживающих около 20), деревня не газифицирована, отсутствует сеть водопровода и канализации. В д. Поляны не имеется магазина, медицинского пункта и автобусного сообщения с районным центром либо ближайшим населенным пунктом. Ближайший населенный пункт находится в 4 км. от д. Поляны. Дом, в котором проживает ФИО2, имеет печное отопление, не имеет водопровода и канализации. ФИО2 имеет преклонный возраст - 84 года.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - являются обязанностью государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Администрацией Ягубовского сельсовета дом, в котором проживает Грошева М.Н. на предмет пригодности для проживания в нем, не обследовался, дом в настоящий момент не может быть использован для проживания, поскольку он был построен в 1936 году, имеет большой процент физического износа, требует замены стен, крыши, полов, оконных и дверных проемов, необходим капитальный ремонт фундамента, иного жилья ФИО2 не имеет, что установлено на основании сообщения ГУ «Нижтехинвентаризация» и уведомления Росреестра, следовательно, ФИО2 является нуждающейся в жилом помещении.

Администрация Ягубовского сельского поселения фактически признала, что жилья ФИО2 не имеет, поскольку отказ в постановке на учет мотивирован тем, что не представлены документы о праве пользования жилым помещением, занимаемым ФИО2, но в постановке на учет ФИО2 было отказано.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ действия администрации Ягубовского сельсовета, выразившиеся в отказе принять на учет, как нуждающейся в жилом помещении ФИО2 должны быть признаны незаконными, администрация Ягубовского сельсовета должна устранить допущенные нарушения и ФИО2 должна быть поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должен быть установлен срок исполнения решения суда - 10 дней с момента получения администрацией Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района, вступившего в законную силу решения суда, данный срок судья находит достаточным и разумным для исполнения решения суда о постановке ФИО2 на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в отказе принять на учет нуждающихся в жилом помещении - ФИО2.

Обязать администрацию Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района <адрес> поставить ФИО2 на учет, как нуждающуюся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить срок исполнения решения суда - 10 дней с момента получения администрацией Ягубовского сельсовета Бутурлинского муниципального района, вступившего в законную силу решения суда.

В суд должно быть сообщено об исполнении решения в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Бутурлинский районный суд.

                  Судья-                                                               Е.Е. Зимина