Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе: судьи Зиминой Е.Е. при секретаре Кашиной С.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Бутурлинского муниципального района и администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района по утилизации бытовых отходов на несанкционированной свалке у <адрес> У с т а н о в и л : <адрес> обратился в Бутурлинский районный суд с иском к администрации Бутурлинского муниципального района и администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района в котором просит: Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района, выразившиеся в невыполнение возложенных на неё полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно несанкционированной свалки примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад. Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельского поселения, выразившееся в непроведении работ по очистке территории данного муниципального образования от бытовых отходов, а именно территории несанкционированной свалки примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района утилизировать бытовые отходы на образовавшейся несанкционированной свалке примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад. Обязать администрацию Уваровского сельского поселения провести работы по очистке от бытовых отходов на несанкционированной свалке, расположенной примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведена проверка экологического и земельного законодательства. Установлено, что на территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, а именно примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 вышеназванного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение вышеперечисленных норм требований законодательства территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, а именно примерно в 1 км от окраины <адрес> по направлению на северо-запад организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, так как нарушения экологического законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений. В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи, с чем прокурором <адрес> принято решение об обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации. Затем прокурор заявленные требования изменил, просит: Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района, выразившиеся в невыполнение возложенных на неё полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно несанкционированной свалки примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельского поселения, выразившееся в непроведении работ по очистке территории данного муниципального образования от бытовых отходов, а именно территории несанкционированной свалки примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района провести работы по утилизации бытовых отходов с образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района провести работы по сбору и вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. В судебном заседании прокурор <адрес> Малюгин А.В. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - глава администрации Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района ФИО3 исковые требования признала частично и пояснила, что указанная прокурором <адрес> свалка бытовых отходов находится на территории Уваровского сельского поселения, ее края периодически убираются силами администрации сельского поселения. К полномочиям администрации Уваровского сельского поселения относится решение вопросов по сбору и вывозу мусора, но решить данный вопрос на свалке, расположенной на северо-восток от <адрес> не представляется возможным, поскольку мусор на данной свалке копился не один год, технических и денежных средств для организации сбора и вывоза мусора на данной свалке, в администрации не имеется. Глава Администрации - ФИО3 просит установить срок исполнения решения суда в 1 год. Представитель ответчика - администрации Бутурлинского муниципального района по доверенности Коваленко Т.Б. исковые требования прокурора не признала и пояснила, что согласно Устава Бутурлинского муниципального района к полномочиям администрации района относится утилизация уже собранных и вывезенных с несанкционированной свалки бытовых отходов, если отходы не будут собраны и вывезены, то администрация района не сможет их утилизировать. Представитель соответчика ОАО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что ОАО «<данные изъяты>» не является землепользователем того земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка бытовых отходов примерно в 700 м. от <адрес>. ОАО «<данные изъяты>» получила в пользование по договору аренды часть земельных долей и использует их под пашню. Межевания земельных участков не производилось, границы полученного в аренду земельного участка не установлены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, отходы производства на данном участке Агрофирмой не складируются. В судебном заседании был опрошен в качестве специалиста заместитель начальника Княгининского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, который пояснил, что несанкционированная свалка бытовых отходов, указанная в схеме, приложенной к исковому заявлению прокурора, находится примерно в 700 м. от окраины населенного пункта Уварово по направлению на северо-восток, в овраге. Земельный участок, на котором расположена указанная свалка, на кадастровый учет не поставлен, права на него не зарегистрированы, земля находится в долевой собственности граждан, границы данного земельного участка не отмежеваны и не определены, поэтому установить, кто является землепользователем земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка в <адрес>, невозможно. Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему. В судебном заседании установлено, что на территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, в 700 метрах от окраины <адрес>, по направлению на северо-восток, образовалась несанкционированная свалка бытовых отходов, что не оспаривается ответчиками, подтверждено схемой места нахождения несанкционированной свалки (л.д. 6) и пояснениями специалиста ФИО6 Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 13 вышеназванного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, а именно в 700 метрах от окраины <адрес>, по направлению на северо-восток, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, так как это влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений. Анализируя выше изложенное в совокупности, суд находит, что исковые требования прокурора к администрации Уваровского сельского поселения и администрации Бутурлинского муниципального района доказаны, и подлежат удовлетворению. Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов, находящаяся у <адрес>, расположена на территории Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, то администрация Уваровского сельского поселения должна организовать сбор и вывоз бытового и иного мусора, находящегося на территории несанкционированной свалки, расположенной в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток, а администрация Бутурлинского муниципального района обязана организовать утилизацию указанных бытовых отходов. Бездействие ответчиков должно быть признано незаконным. Обсуждая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, судья находит, что может быть установлен срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик - глава администрации Уваровского сельского поселения просит установить срок исполнения решения суда - 1 год, истец не возражает, что бы срок исполнения решения суда был установлен в 1 год. Судья находит срок исполнения решения суда в 1 год разумным и объективно реальным для исполнения решения суда. Поскольку прокурор исковые требования к ОАО «<данные изъяты>» не заявлял, в судебном заседании требования к ОАО «<данные изъяты>» не поддержал, суду не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что ОАО «<данные изъяты>» является землепользователем земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка бытовых отходов у <адрес>, то в удовлетворении исковых требований к ОАО «<данные изъяты>» должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Р е ш и л : Исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района, выразившиеся в невыполнение возложенных на неё полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно несанкционированной свалки примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Признать незаконным бездействие администрации Уваровского сельского поселения, выразившееся в непроведении работ по очистке территории данного муниципального образования от бытовых отходов, а именно территории несанкционированной свалки примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Обязать администрацию Уваровского сельского поселения Бутурлинского муниципального района провести работы по сбору и вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района провести работы по утилизации бытовых отходов с образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной примерно в 700 м. от окраины <адрес> по направлению на северо-восток. Установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требований к ОАО «<данные изъяты>» отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, через Бутурлинский районный суд. Судья- Е.Е. Зимина