Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.

при секретаре Кашиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО20 о признании незаконными требований о выплате денежной компенсации за подключение к уличному газопроводу и обязать не чинить препятствий по врезке к уличным газовым сетям

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО20, в котором просил признать действия ФИО20 по требованию произвести компенсацию в сумме 33 000 рублей за подключение к построенному газопроводу незаконными и обязать ФИО20 не чинить препятствий на врезку подводящей трубы его дома к уличным газовым сетям низкого давления.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2003 году был построен и сдан в эксплуатацию уличный газопровод низкого давления расположенный по адресу: <адрес>, заказчиком которого выступала Ветошкинская сельская администрация. В строительстве газопровода принимали участие жители <адрес>, а также депутат ФИО19 <адрес> ФИО19 Н.П., который выделил на строительство газопровода в <адрес> из фонда поддержки территорий жителям, проживающим на <адрес>, деньги в сумме 80 000 рублей. Также в строительстве газопровода была оказана помощь и руководством СПК «Ветошкинский» в виде выделения труб и газовых стоек. Руководством СПК имени «Карла Маркса» <адрес> была оказана помощь в виде транспортных услуг для доставки газовых труб на строительство указанного газопровода. В указанный период времени он не имел материальной возможности участвовать в строительстве уличного газопровода низкого давления. В 2011 году истец собрал необходимую сумму денег и решил газифицировать свой дом, расположенный по адресу <адрес> подключить его к существующему газопроводу низкого давления расположенному по адресу: <адрес>. Для решения этого вопроса он обратился к старшему по уличной газификации ФИО20 и просил дать разрешение на подключение. Ответчиком ФИО20 было отказано в выдаче разрешения на подключение к общей трубе газопровода, ему пояснили, что необходимо раздать принявшим участие в строительстве уличного газопровода жителям <адрес> деньги в сумме 33000 рублей. На основании каких документов он должен платить деньги в сумме 33000 рублей. ФИО20 документально подтвердить не смог, и он отказался платить такую сумму, потому что она превышает ту, что платил каждый из жителей <адрес>. Истец не согласен с требованиями ответчика о компенсации каждому из жителей <адрес> за строительство уличного газопровода низкого давления деньги в общей сумме 33000 рублей. Его дом стоит на той же улице, что и дома остальных жителей <адрес>, которым была оказана помощь в строительстве уличного газопровода низкого давления депутатом ФИО19 ФИО26 Строительство части уличного газопровода низкого давления за счет личных средств жителей проживающих на <адрес> истец не оспаривает, но считает, что он должен заплатить жителям, принявшим участие в строительстве газопровода, денежную компенсацию равнозначную той, что заплатили жители, принявшие участие в строительстве этого газопровода.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система (куда входят и уличные газопроводы низкого давления) не могут принадлежать на праве собственности физическим лицам. Жители <адрес> в <адрес>, построившие уличный газопровод, являются инвесторами строительства. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласно которым плата за подключение домовладения истца к построенному газопроводу должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых полномочными на то органами власти, а не физическими лицами. Считает действия ответчика по требованию произвести компенсацию в сумме 33000 рублей за подключение к построенному газопроводу незаконными. Согласен заплатить деньги жителям <адрес>, равнозначную той, что заплатили жители, построившие этот газопровод.

Затем в суд от ФИО20 поступило заявление, в котором он просил привлечь в качестве ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, администрацию Гагинского муниципального района, администрацию Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: администрация Гагинского муниципального района, администрация Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района и ОАО «Нижегородоблгаз».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ФИО1 был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его интересы в суде представляла ФИО27 по доверенности и адвокат ФИО28 по ордеру и доверенности. Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 - ФИО27 исковые требования поддержала, просит признать действия ответчиков по требованию произвести компенсацию в сумме 33 000 рублей за подключение к построенному газопроводу незаконными, обязать ответчиков - жителей <адрес> в <адрес>, построивших уличный газопровод, не чинить препятствий на врезку подводящей трубы к дому № по <адрес> в <адрес> к уличным газовым сетям низкого давления. По существу заявленных требований пояснила, что они с ФИО1 проживают в <адрес>. В 2003 году жители <адрес> стали проводить газ в свои дома, для этого они производили строительство наружного газопровода, за счет своих средств и сил, а так же при оказании материальной помощи депутата ФИО19 Н.П., который выделил денежные средства на трубы для наружного газопровода, а так же СПК «Ветошкинский», который выделил стойки для газовых труб. В 2003 г. наружный газопровод был сдан в эксплуатацию, они газ не проводили, поскольку не имели денежных средств. В 2008 г. они приняли решение газифицировать свой дом, заказали проект, выполнили внутренние работы, необходимые для газификации, приобрели газовый котел, плиту, но врезаться в наружную газовую трубу они не могут, поскольку ОАО «Нижегородоблгаз», администрация Гагинского муниципального района и администрация Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района отсылают их за получением согласия на врезку к жителям <адрес>, построившим данный газопровод. Жители <адрес> за врезку в наружный газопровод требуют 33 000 рублей, не подтверждая данную сумму какими-либо документами, поэтому они возражают против оплаты данной суммы, готовы выплатить жителям <адрес> 000 рублей, либо оплатить расходы, в той части, в которой они будут подтверждены документально. <адрес> находится в середине улицы, где проходит наружный газопровод и им необходимо лишь врезаться в уже построенный газопровод, но жители <адрес> этому препятствуют, не давая согласия на врезку.

Представитель истца - адвокат ФИО28 исковые требования ФИО1 поддержал, находит их подлежащими удовлетворению, поскольку жители <адрес> не являются собственниками уличного газопровода, не имеют права устанавливать тарифы на подключение к газовым сетям, сумму компенсации в 33 000 рублей документально не подтвердили.

Ответчик ФИО20 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в 2003 г. жители <адрес> в <адрес> приняли решение о газификации своих домов. Для этого необходимо было построить наружный газопровод. На сходе граждан решили строить наружные газовые сети за счет собственных средств, все желающие стали принимать участие в строительстве, выбрали казначея, который собирал деньги на строительство наружного газопровода. Обратились к депутату ФИО19 Н.П., который выделил денежные средства на приобретение труб для строительства наружного газопровода - 80 000 рублей. Данных денежных средств не хватило, и жители улицы собирали недостающие денежные средства для приобретения труб. СПК «Ветошкинский» выделил металлолом, который разрезали для газовых стоек, колхоз им. Карла Маркса выделял транспорт для подвозки труб, но заправляли его жители улицы, принимавшие участие в строительстве газопровода. Кроме того, жители, строившие уличный газопровод, сами расчищали место для уличного газопровода, сами копали ямки для газовых стоек, заливали данные стойки, помогали поднимать трубы при производстве сварочных работ. Всего расходы по строительству уличного газопровода состоят из следующего: за машину Камаз 1 000 руб., покупка оборудования, оплата работ, в том числе покупка цемента 42 700 руб., оборудование 11 300 руб., заработная плата повару, который готовил обеды для сварщиков 3 000 руб., работа токаря 950 руб., кислородные баллоны 3 шт. 612 руб., приобретение бензина 500 руб., за трубу 2 000 руб., работа крана 750 руб., продукты питания для приготовления обедов сварщикам 900 руб., работа крановщика 900 руб., за большую трубу 2430 руб., использование трактора и солярка 1360 руб. Кроме того, было заказано 2 проекта на сумму 32 000 руб. Всего было израсходовано на строительство уличного газопровода 160 000 руб. Всего материальных затрат каждый житель улицы, принимавший участия в строительстве уличного газопровода понес на сумму 8 000 руб. в ценах 2003 г., с учетом инфляции данная сумма составляет 50 000 руб., коэффициент инфляции составляет 6 % в год. Кроме материальных затрат жители улицы использовали свой физический труд, физический труд составляет 180 дней работы по 7 часов с учетом тарифа 3,16 на сумму 3 981 руб. 60 коп. на одного человека. Документы, подтверждающие данные расходы сохранились не все, поскольку газопровод строили для себя и не ставили себе целью подтверждать понесенные расходы. Когда в построенный газопровод стали врезаться жители <адрес>, проводящие газ после 2003 г., они на сходе граждан решили, что в счет компенсации затрат за каждую врезку должно выплачиваться денежные средства, сначала по 20 000 рублей, затем по 33 000 рублей с учетом инфляции, что составит 1 500 руб. на одного человека, принимавшего участие в строительстве наружного газопровода.

Остальные участвующие в деле ответчики сказанное ответчиком ФИО20 поддержали, пояснили, что будут препятствовать бесплатному подключению ФИО1 в построенный ими наружный газопровод, просят компенсировать им расходы, понесенные в связи со строительством наружного газопровода, на всех сумма составляет 33 000 рублей.

Ответчик ФИО10 дополнила, что материальные затраты каждого участника строительства наружного газопровода в 2003 г. составили по 8 000 рублей, к данной сумме они применили коэффициент инфляции 6%, который взяли в банке, - за каждый год с 2003 года, затраты составили бы около 50000 руб. на одного человека, всего в строительстве в 2003 г. принимали 20 семей. Если вычесть из данной суммы расходы, которые им уже компенсировали за 3 подключения, это 73 000 руб., то оставшаяся сумма будет гораздо меньше 33 000 руб., которую они предлагают оплатить ФИО1

     Представитель третьих лиц - администрации Гагинского муниципального района и администрации Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района по доверенностям ФИО29 исковые требования ФИО1 не поддержал, считает, что жители <адрес> являются собственниками построенного ими уличного газопровода, поскольку они за счет собственных средств построили новую вещь - газопровод. Отсутствие документа, подтверждающего право собственности граждан на данный газопровод, не препятствует признанию права долевой собственности граждан на указанный газопровод. Собственники вправе распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, подключение к газовым сетям ФИО1 на безвозмездной основе будет нарушать права граждан, построивших данный газопровод за счет собственных средств. ФИО29 так же пояснил, что газовые сети низкого давления на <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не переданы, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ОАО «Нижегородоблгаз» по доверенности ФИО30 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку газопровод низкого давления, расположенный на <адрес> был построен за счет средств жителей <адрес>, следовательно, жители данной улицы являются собственниками данного газопровода не смотря на отсутствие у них документов, подтверждающих право собственности. Норма права, запрещающая гражданам владеть на праве собственности газопроводом низкого давления, отсутствует. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества, любые действия, не противоречащие закону, поэтому требования жителей <адрес> об оплате ФИО1 33 000 рублей за врезку в газопровод низкого давления, обоснованы. ОАО «Нижегородоблгаз» собственником спорного газопровода не является.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию надземный газопровод низкого давления на <адрес>. Заказчиком строительства объекта газораспределительной системы на <адрес>. Данные обстоятельства установлены на основании акта приемки законченного строительством объекта (л.д. 25) и не оспариваются сторонами.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № надземный газопровод низкого давления на <адрес> протяженностью 1016 п.м. не числится в реестре муниципальной собственности Гагинского муниципального района.

В соответствии с информацией ОАО «Нижегородоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № распределительный газопровод низкого давления, проложенный по <адрес> не находится в собственности, в аренде (субаренде) ОАО «Нижегородоблгаз» (л.д. 24).

В судебном заседании установлено, что спорный газопровод построен с привлечением денежных средств жителей <адрес> муниципального района <адрес>, данные обстоятельства не оспариваются истцом и его представителями.

    Финансовое участие в строительстве газопровода на <адрес> в <адрес> принимал депутат ФИО19 Н.П., который выделил жителям <адрес> 80 000 руб. (справка л.д. 26).

СПК «Ветошкинский» выделял жителям <адрес> металлолом для преобразования его в стойки для газовых труб, что подтверждено справкой СПК «Ветошкинский» от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 участия в строительстве газопровода низкого давления, проложенного по <адрес> не принимал, его дом находится на <адрес>, и для подключения своего дома к построенному уличному газопроводу ему необходимо врезаться в газовую распределительную трубу, построенную ранее с привлечением денежных средств жителей <адрес>.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности. При этом инвестиционная деятельность определена в законе как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Капитальные вложения определены как инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Ст.20 федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" гарантирует обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности.

Поскольку судом установлено, что уличный газопровод на <адрес> муниципального района <адрес> построен за счет капитальных вложений личных средств ответчиков в целях газоснабжения принадлежащих им домовладений, следовательно, относительно построенного уличного газопровода на <адрес> ответчики являются инвесторами.

Согласно ст. 8 Устава Ветошкинского сельсовета Гагинского муниципального района, одной из форм непосредственного осуществления населением Ветошкинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления является ФИО23 граждан. Статьей 16 Устава предусмотрено, что ФИО23 граждан проводятся в частности для обсуждения вопросов местного значения.

На сходе граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о разрешении врезки в центральный газопровод низкого давления по <адрес>, при условии оплаты собственника жилого <адрес> жителям <адрес> денежных средств в сумме 33,0 тыс. руб. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное решение схода граждан <адрес> истцом не оспорено.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система (куда входят и уличные газопроводы низкого давления) представляет собой имущественный производственный комплекс, находящийся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей и приобретшей их на других предусмотренных законодательством основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Надземный газопровод низкого давления, проходящий по <адрес> является частью газораспределительной системы, что подтверждено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

С учетом изложенного, суд находит, что объекты газораспределительной системы на <адрес> не могут принадлежать на праве собственности физическим лицам - жителям <адрес>, принимавшим участие в строительстве уличного газопровода. Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Таким образом, граждане, на средства которых построен надземный уличный газопровод, не являются собственниками газопровода, но являясь инвесторами имеют право на компенсацию своих затрат, понесенных в связи со строительством уличного газопровода.

Согласно представленных ответчиками письменных документов (кассовых, товарных чеков, квитанций, справок, счетов-фактур, накладных) оригиналы которых обозревались судом при разрешении дела, стоимость подтвержденных затрат ответчиков на строительство уличного газопровода по <адрес> составили 122 530 руб. в ценах 2003 г., ответчики пояснили, что к данной сумме они применили коэффициент инфляции - 6% за каждый год. За один год сумма инфляции составила 7 351 руб. 85 коп. С 2003 г. по 2011 г. прошло 8 лет, за 8 лет инфляция составила 58 814 руб. 80 коп., т.е. применительно к ценам 2011 г. подтвержденные документально затраты ответчиков составили бы 181 345 руб. 75 коп. (122 530,95 + 58 814,80 = 181 345,75). Из данной суммы подлежит исключению суммы, выплаченные ответчикам за три врезки в построенный газопрово<адрес> 000 руб. + 20 000 руб. + 33 000 руб. (за период с 2003 г. по 2011 г.) 181 345 руб. 75 коп. - 73 000 руб. = 108 345 руб. 75 коп.

Сумма 108 345 руб. 75 коп. не превышает той суммы (33 000 руб.), которую предложили оплатить жители <адрес> истцу ФИО1 за врезку в газопровод.

При этом следует отметить, что при производстве расчетов судом не принимается во внимание физический труд, который жители <адрес> применили при производстве строительства газопровода, поскольку суду не представлено доказательств того, сколько дней производились работы, какие именно работы, не представлены доказательства производства расчетов по оплате данного физического труда.

Представителю истца ФИО27 ответчиками было предложено оплатить сумму за врезку в уличный газопровод в рассрочку на несколько месяцев, но на данные условия ФИО27 не согласилась, предложив оплатить вместо 33000 руб. - 10 000 руб. мотивируя это тем, что не представлены документы, подтверждающие расходы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, если иное не установлено Федеральным законом.

Представители истца, возражая против оплаты суммы 33 000 руб. за врезку в уличный газопровод, свои возражения не доказали, расчета, опровергающего расчеты ответчиков, суду так же не представили.

    В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели ФИО31 и ФИО32

Свидетель ФИО31 пояснила, что в 2003 г. она работала в СПК «Ветошкинский», начисляла работникам СПК заработную плату и ей известно, что при строительстве газопровода начальником тракторного парка выписывались наряды работникам СПК, которые выполняли работы по газификации на <адрес>, им начислялась заработная плата за весь рабочий день, когда возили щебень, то СПК давал транспорт и выписывалось топливо.

Свидетель ФИО32 пояснил, что он работал в СПК «Ветошкинский» трактористом, в 2003 г. он возил стойки для газификации <адрес>. Стойки резали в мастерской СПК, стойки давал руководитель СПК. Рабочих и трактор так же выделял СПК «Ветошкинский», за работу ему начислялась заработная плата, жители <адрес> ему не платили.

      Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО31 и ФИО32, не опровергли доводов ответчиков о сумме расходов на строительство уличного газопровода, поскольку судом с расчет приняты лишь те расходы ответчиков, которые подтверждены документально.

При таких обстоятельствах, судья находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. Действия ответчиков по требованию произвести ФИО1 компенсацию в сумме 33 000 рублей за подключение к построенному газопроводу являются законными. Суд считает необходимым обязать жителей <адрес> в <адрес>, построивших уличный газопровод на <адрес> в <адрес> не чинить ФИО1 препятствий в подключении его жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, к уличным газовым сетям низкого давления, при условии выплаты ФИО1 жителям <адрес> в <адрес>, принимавшим участие в строительстве указанного уличного газопровода, денежной компенсации затрат на строительство уличного газопровода в сумме 33 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 о признании действий жителей <адрес> в <адрес> по требованию произвести компенсацию в сумме 33 000 рублей за подключение к построенному газопроводу незаконными, обязать жителей <адрес> в <адрес> не чинить препятствий на врезку подводящей трубы дома ФИО1 к уличным газовым сетям низкого давления, удовлетворить частично.

Обязать жителей <адрес> в <адрес>, построивших уличный газопровод на <адрес> в <адрес> не чинить ФИО1 препятствий в подключении жилого дома ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, к уличным газовым сетям низкого давления, при условии выплаты ФИО1 жителям <адрес> в <адрес>, принимавшим участие в строительстве указанного уличного газопровода, денежной компенсации затрат на строительство уличного газопровода в сумме 33 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

                     Судья-                                                         Е.Е. Зимина