РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бутурлиновка 09 июня 2011 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Бесова А.В.,
при секретаре Юсовой Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Быкова К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великоархангельского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района о понуждении органа местного самоуправления к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Великоархангельского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района о понуждении органа местного самоуправления к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Проверкой установлено, что на территории Великоархангельского сельского поселения, на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайская с. Великоархангельское, располагается и эксплуатируется свалка бытовых отходов производства и потребления.
Решением совета народных депутатов Великоархангельского сельского поселения №150 от 29.05.2009 года определены места (свалки) для вывоза бытовых отходов, в том числе и на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайской с. Великоархангельское. Как утверждает в своем исковом заявлении прокурор, такой порядок оформления данного объекта на момент его организации был актуален.
В дальнейшем администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду принято постановление №1566 от 12.10.2009 года «Об утверждении порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) на территории Бутурлиновского муниципального района» (далее по тексту – Порядок).
В п.4 указанного порядка определен новый порядок обустройства санкционированного объекта для размещения твердых бытовых отходов, однако действующая санкционированная свалка на территории Великоархангельского сельского поселения, на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайской с. Великоархангельское не оформлена в соответствии с п. 4 Порядка.
В судебном заседании старший помощник прокурора Бутурлиновского района Быков К.И. иск поддержал и пояснил, что администрации Великоархангельского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района для установления эффективного контроля за эксплуатацией указанного объекта, представляющего потенциальную опасность для здоровья населения Бутурлиновского района, а также возможность загрязнения окружающей среды, необходимо документально оформить в установленном законом порядке расположенную на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайская свалку бытовых отходов производства и потребления и тем самым привести ее деятельность в соответствии с законом.
Представитель администрации Великоархангельского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района в судебном заседании исковые требования признал полностью.
Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Статья 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ предусматривает, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления. Из ст. 8 указанного выше закона и п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131 – ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Из ст. 2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ следует, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Постановлением №1566 от 12.10.2009 года «Об утверждении порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) на территории Бутурлиновского муниципального района», указанный порядок утвержден.
Из п. 4 указанного порядка следует, что обустройство санкционированного объекта для размещения твердых бытовых отходов включает в себя:
- отвод земельного участка. Границы (площадь, объемы), обустройство, график удаления отходов, а так же должностные лица, ответственные за эксплуатацию санкционированных свалок на территории поселений;
- устройство подъездной дороги;
- устройство траншеи (котлована) для складирования и захоронения отходов;
- устройство защитной обваловки грунтом по периметру объекта размещения отходов;
- установка аншлагов (информационных щитов).
Как видно из результатов проверки, санкционированная свалка на территории Великоархангельского сельского поселения, на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайской с. Великоархангельское не оформлена в соответствии с требованиями указанного Порядка.
Таким образом, вышеизложенные требования нормативных актов администрацией Великоархангельского сельского поселения Воронежской области не выполнены.
Учитывая вышеизложенное, суд признает подобное бездействие администрации школы незаконным и считает необходимым обязать ее устранить допущенные нарушения – обязать в месячный срок оформить санкционированную свалку на территории Великоархангельского сельского поселения, на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайской с. Великоархангельское в соответствии с требованиями п. 4 Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) на территории Бутурлиновского муниципального района.
Руководствуясь ст.ст. 2, 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области.
Обязать администрацию Великоархангельского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в месячный срок после вступления данного решения в законную силу оформить санкционированную свалку на территории Великоархангельского сельского поселения, на территории бывшего колхоза «Победа», правее от улицы Первомайской с. Великоархангельское в соответствии с требованиями п. 4 Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) на территории Бутурлиновского муниципального района, утвержденного постановлением №1566 от 12.10.2009 года администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, а именно осуществить:
- Отвод земельного участка. Определить границы (площадь, объемы), обустройство, график удаления отходов, а так же назначить должностных лиц, ответственных за эксплуатацию санкционированных свалок на территории поселений.
- Произвести устройство подъездной дороги.
- Произвести устройство траншеи (котлована) для складирования и захоронения отходов.
- Произвести устройство защитной обваловки грунтом по периметру объекта размещения отходов.
- Произвести установку аншлагов (информационных щитов).
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.
Судья: А.В. Бесов