Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГ
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Бесова А.В. секретаря Юсовой Н.В. истца Стрельцова В.Т. и его представителя по доверенности Стрельцова А.В. представителя ответчика - ЮрЛицо1 в лице <данные изъяты> Бойко Г.Н. и ЮрЛицо2 в лице представителя по доверенности Рачковой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Стрельцова В.Т. к ЮрЛицо1 и к ЮрЛицо2 об обжаловании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением ЮрЛицо1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Стрельцову В.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Стрельцов В.Т. обратился в Бутурлиновский районный суд с иском к ЮрЛицо1 <адрес> об обжаловании постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий , в котором просит суд признать его право на улучшение жилищных условий, обязать ЮрЛицо1 признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу в качестве соответчика привлечена ЮрЛицо2.
В судебном заседании истец Стрельцов В.Т. и его представитель по доверенности Стрельцов А.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддержали, пояснив суду, что не согласны с постановлением ЮрЛицо1 , отказавшей Стрельцову В.Т. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения Стрельцова В.Т. составляет 47.2 кв. м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <данные изъяты>. Истец утверждает, что фундамент, частично стены, кровля, чердачные перекрытия, полы дома, в настоящее время пришли в негодность, в доме отсутствует автономное водоснабжение и канализация, то есть его жилищные условия являются неудовлетворительными для нормальной жизни и он нуждается в улучшении жилищных условий.
<данные изъяты> в суде Бойко Г.Н. иск Стрельцова В.Т. признал и не возражает в удовлетворении заявленных им исковых требований.
Представитель ЮрЛицо2 по доверенности Рачкова Л.А. иск не признала, пояснив суду, что ветераны войны могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Признание дома ветхим или аварийным - это право межведомственной комиссии, которая создается в районе и действует в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта межведомственной комиссии по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение Стрельцова В.Т. не признано ветхим или аварийным.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела , суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Федеральным законом «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 9-20 раздела II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлены следующие требования, которым должно отвечать жилое помещение: помещение должно быть расположено в жилой зоне (п. 9); несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; должно быть обеспечено инженерными системами
(хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение); должно быть защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.
В соответствии с ч. III п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009 г.) «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет
должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи.
Согласно удостоверения серии З № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Бутурлиновским военным комиссариатом Стрельцов В.Т. является ветераном Великой Отечественной войны.
На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения.
Ответчиками в судебном заседании не предоставлено доказательств того, что Стрельцов В.Т. не относится к категории граждан, которым предоставляется жилье на основании ст.49 ЖК РФ. Доказательств тому, что Стрельцов В.Т. ранее пользовался предоставленным ему правом на предоставление жилья за счет государства, в судебном заседании не получено.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было произведено обследование жилого помещения - <адрес> в <адрес>, которая пришла к заключению, что требуется выполнить капитальный ремонт жилого помещения, дом не был признан непригодным к проживанию. Однако в акте обследования помещения не указано, в связи с чем при наличии установленных актом обследования дефектов жилого помещения, дом Стрельцова В.Т был признан пригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии ЮрЛицо1, на котором был рассмотрен акт обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения было решено отказать Стрельцову В.Т. в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В нарушение правил, установленных гл.2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, без оценки установленных актом обследования дефектов жилого помещения, сделан вывод о пригодности дома Стрельцова В.Т. для проживания.
<данные изъяты> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Стрельцову В.Т. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Представитель истца по доверенности его сын Стрельцов А.В. в судебном заседании пояснил, что его отец Стрельцов В.Т. является ветераном ВОВ. Его мать - ФИО1 также является ветераном ВОВ и труда и инвалидом 2 группы. Родители страдают множеством заболеваний. Родители проживают в <адрес>. В домовладении, в котором они проживают, отсутствуют элементарные жилищные условия, нет воды, нет душа, нет ванны, нет туалета , требуется капитальный ремонт всех элементов дома - фундамента, кровли, стен, чердачных перекрытий, полов, что подтверждается заключением по акту обследования помещения, проведенному межведомственной комиссией. Колодец находится на улице, есть старый колодец во дворе, оба колодца третий год сухие, вода пересохла, нечем напиться или помыть руки, туалет находится в 50 метрах от крыльца дома.
В судебном заседании установлено, что Стрельцов В.Т. на момент подачи заявления в жилищную комиссию ЮрЛицо1 являлся ветераном Великой Отечественной войны, и имел право на дополнительные меры социальной поддержки, в том числе на выделение жилого помещения или субсидии на приобретение жилья, так как нуждался в улучшении жилищных условий, так как занимаемое им жилое помещение непригодно для проживания. Стрельцов В.Т. обратился в жилищную комиссию, по месту своей регистрации, по месту проживания семьи, что соответствует как положениям Федерального закона «О ветеранах», так и Указу Президента РФ об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Стрельцовым В.Т. при обращении в жилищную комиссию были выполнены все требования, предъявляемые к заявителю законодательством. Ответчиками в судебном заседании не приведено доказательств отсутствия у Стрельцова В.Т. права на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Право Стрельцова В.Т. на улучшение жилищных условий подлежит восстановлению путем признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. Суд полагает необходимым принять меры по восстановлению его нарушенного права путем обязания поставить Стрельцова В.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Признать отказ ЮрЛицо1 о принятии Стрельцова В.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - незаконным.
Признать ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обязать ЮрЛицо1 поставить Стрельцова В.Т. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд через Бутурлиновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий : Бесов А.В.