об обязании совершить определённые действия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего- судьи Панасенко В.И.

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Быкова К.И.,

представителя ответчика- администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Божко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозной вещи,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Бутурлиновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, выразившейся в непостановке на учет как бесхозного имущества гидротехнического сооружения <данные изъяты> Бутурлиновского городского поселения, а также об устранении допущенных нарушений путем обращения в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйных.

В судебном заседании помощник прокурора Бутурлиновского района Быков К.И. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

При этом он пояснил, что гидротехническое сооружение (ГТС) <данные изъяты> который расположен в северной части кадастрового квартала <данные изъяты>, в районе <адрес> городского поселения, является бесхозным. Документы, удостоверяющие право собственности на указанный объект, отсутствуют. Администрация Бутурлиновского городского поселения каких-либо мер по постановке ГТС <данные изъяты> на учет в качестве бесхозного объекта недвижимости до настоящего времени не предприняла. В связи с тем, что ГТС <данные изъяты> не имеет собственника, за её состоянием отсутствует соответствующий контроль. Жители <адрес> обратились с жалобами в прокуратуру района, в которой сообщили о том, что дамба пруда находится в неудовлетворительном состоянии. Это может привести в случае паводка к ее разрыву и повреждению жилых построек.

Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Божко Т.А. в судебном заседании признала то, что ГТС <адрес>, на протяжении длительного времени собственника не имеет, и не поставлено на учет как бесхозный объект недвижимости. При этом исковые требования она не признала, пояснив, что администрацией выполнен большой объем работы, направленный на сбор документов, необходимых для постановки дамбы пруда на учет. В связи с тем, что документы готовятся длительное время, у администрации отсутствует возможность поставить ГТС <данные изъяты>» на учет, как бесхозный объект недвижимости.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Бутурлиновского района Быкова К.И., представителя ответчика администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Законность обращения прокурора с исковым заявлением подтверждается копией заявления и объяснением жителя <адрес> городского поселения ФИО 1

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям (ГТС) относятся плотины, здания, гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В подтверждение тому, что ГТС <данные изъяты> расположенного у <адрес> городского поселения Бутурлиновского муниципального района ответчиком представлены сообщения администрации Бутурлиновского муниципального района главе Бутурлиновского городского поселения о том, что указанное ГТС в реестре муниципальной собственности не значится, а также пакетом документов для регистрации права собственности на гидротехническое сооружение <данные изъяты> у <адрес>.

Представленные ответчиком запросы на имя руководителя ЦЧО «Водопроект», руководителю департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, заместителя руководителя Донского БВУ, начальнику отдела Водных ресурсов по Воронежской области подтверждают лишь подготовительные действия направленные на постановку на учет в качестве бесхозного объекта недвижимости ГТС <данные изъяты> в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а не саму регистрацию.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктами 8, 9, 24, 26 статьи 7 Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (принят Бутурлиновским городским Советом № <данные изъяты>) к вопросам местного значения Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в граница Бутурлиновского городского поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бутурлиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, необращение администрации городского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что администрация Бутурлиновского городского поселения до настоящего времени не выполнила требования по регистрации в качестве бесхозного объекта недвижимости ГТС <данные изъяты> прокурором Бутурлиновского района заявлены законные требования в интересах неопределенного круга лиц, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о понуждении органа местного самоуправления –администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозного объекта ГТС <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 225 ГК РФ, п.п. 8,9, 24,26 статьи 7 Устава Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бутурлиновского района удовлетворить, обязав администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозного объекта гидротехнического сооружения <данные изъяты> у <адрес> городского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес>.

Решение в десятидневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.