Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Бутурлиновка21 января 2011 года
Судья Бутурлиновскогорайонного суда Воронежской области Бесов А.В.с участиемистицыЛевинойС.И.ответчика - Государственногоучреждения- УправлениеПенсионногофондаРФ по Бутурлиновскому району в лице представителей по доверенностиАнпилоговойМ.А. и Полтавской О.С.при секретаре Юсовой Н.В.рассмотревв открытомсудебном заседаниив помещениисуда гражданское делопо искуФИО7 к ГУ - Управление Пенсионногофонда РФпо Бутурлиновскому районуВоронежской областиоб оспаривании отказав досрочном назначениитрудовой пенсиипо старостикак лицу, осуществляющемулечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровьянаселенияв государственных и муниципальныхучрежденияхздравоохранения,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратиласьв судс заявлениемоб оспариванииотказаГУ УПФпоБутурлиновскомурайонув досрочномназначениитрудовойпенсиипо старостикак лицу, осуществляющемулечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровьянаселенияв государственных и муниципальныхучрежденияхздравоохранения, утверждая, что ДД.ММ.ГГГГ онаобратиласьссоответствующимзаявлениеминеобходимымидокументамив ГУУПФРФпоБутурлиновскому районуВоронежскойобласти.
РешениемкомиссииГУУПФпо <адрес>отДД.ММ.ГГГГ №ЛевинойС.И.было отказано в досрочномназначениитрудовой пенсиипо старости как лицу, осуществляющемулечебную и инуюдеятельность по охранездоровьянаселенияв государственных и муниципальныхучреждениях здравоохранения из- заотсутствияу неетребуемогостажав 30 лет. Заявительнице не зачлив специальныйстажпериод ее работыс ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должностифельдшера<данные изъяты>, так какданноеучреждение не предусмотреноСпискамиработ, профессий, должностей, специальностейиучреждений, с учетомкоторыхдосрочноназначаетсятрудовая пенсияпо старостилицам, осуществляющимлечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровья населенияв государственныхи муниципальныхучрежденияхздравоохранения, а также нет документов, подтверждающих наличиеструктурного подразделения« здравпункт».
Считаяуказанные действияГУУПФРФнезаконными, ФИО1обратилась в судс заявлением, в которомпроситпризнатьотказГУ УПФРФпо Бутурлиновскомурайонув назначении ейдосрочнойтрудовойпенсии по старостинезаконными обязать ГУУПФРФпо Бутурлиновскому районувключитьуказанный период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в специальный стажи назначить ейдосрочнотрудовуюпенсиюпо старости как лицу, осуществляющемулечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровьянаселенияв государственных и муниципальныхучрежденияхздравоохраненияс моментаобращенияв Пенсионныйфонд - с ДД.ММ.ГГГГ.ТакжеФИО1просит судвзыскатьс ГУУПФРФв ее пользу расходы по составлениюадвокатом искового заявленияв сумме 4000 рублей, 200 рублей - оплатагоспошлины, а всего - 4200 рублей.
В судебномзаседанииФИО1 заявленныетребованияподдержала и просит судоб ихудовлетворении.
ПредставителиГУУПФ РФпоБутурлиновскому районупо доверенности Анпилогова М.А. и Полтавская О.С. исковые требования ФИО1 не признали, пояснивсудуследующее:
Период работыФИО1 в должности <данные изъяты>не может бытьвключен в специальный стаж, так какданноеучреждение не предусмотреноСпискамиработ, профессий, должностей, специальностейиучреждений, с учетомкоторыхдосрочноназначаетсятрудовая пенсияпо старостилицам, осуществляющимлечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровья населенияв государственныхи муниципальныхучрежденияхздравоохранения, а такженет документов, подтверждающих наличиеструктурного подразделения« здравпункт».
Выслушавмнениясторони исследовавматериалыдела, суд находиттребования ФИО1 обоснованными и подлежащимиудовлетворениюпо следующим основаниям :
Положениястатьи 6( части2 ), статьи 15 ( части4 ), статьи17( части1 ), статей 18, 19и статьи 55 ( части 1 ) КонституцииРФпредполагаютправовуюопределенность и связаннуюс нейпредсказуемостьзаконодательнойполитикив сферепенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобыучастникисоответствующихправоотношениймогливразумных пределахпредвидетьпоследствиясвоегоповеденияи бытьувереннымив том, чтоприобретенное имина основедействующегозаконодательстваправо будетуважатьсявластямии будет реализовано.
Вместестем, принимаяво вниманиеправовуюпозицию, изложеннуюКонституционнымСудомРФв постановленииотДД.ММ.ГГГГ№-Пв отношении граждан, приобретших пенсионные правадо введенияновогоправового регулирования, ранееприобретенныеправана пенсиюв соответствиис условиями и нормамизаконодательстваРФ, действовавшего на моментприобретения права, сохраняютсяза указаннойкатегориейлиц.
УтвержденныепостановлениемСоветаМинистров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№Положениео порядкеисчислениястажадля назначенияпенсииза выслугулетработникампросвещенияи здравоохраненияи Переченьучреждений, организацийи должностей, работав которыхдаетправона пенсиюза выслугулет, предусматриваловключениев стаж,предоставляющий правона назначениельготнойпенсиипо старостиработупо специальностифельдшерав здравпункте.Данный переченьотносилздравпунктыв списоклечебно- профилактическихучреждений, учрежденийохраныматеринства и детства, санитарно - профилактическихучреждений.
СогласнопостановлениюправительстваРФотДД.ММ.ГГГГ№, вступившемув силус ДД.ММ.ГГГГ, в выслугулет, дающуюправона пенсиюза выслугулетв связислечебнойи инойработойпо охранездоровьянаселения, засчитываютсяпериодыработыдоДД.ММ.ГГГГ всоответствиисоСпискомпрофессийи должностейработниковздравоохраненияи санитарно- эпидемиологическихучреждений, лечебная и инаяработакоторыхпо охранездоровьянаселениядаетправона пенсиюза выслугулет, утвержденным постановлениемСоветаМинистровРСФСРотДД.ММ.ГГГГгода№, а периодыработыпосле указанной даты – в соответствии со Спискоми правилами, утвержденнымип.1 настоящегопостановления.
Список от ДД.ММ.ГГГГ№предусматривал, что в специальныйстажподлежитвключениюработаврачейи среднегомедицинскогоперсоналанезависимоотнаименованиядолжностилечебно- профилактическихи санитарно- эпидемиологическихучрежденийвсехформсобственности. При определенииправана пенсиюв этомслучаеприменяетсяНоменклатурадолжностеймедицинскогоифармацевтическогоперсонала, утвержденнаяприказомМинздрава России отДД.ММ.ГГГГ№.
Всоответствиис Номенклатуройдолжностейот15 октября 1999 года№ 377должностьзаведующегоздравпунктом - фельдшер ( медицинскаясестра)отнесенак среднемумедицинскому персоналу.
В силуп. 15Примечания №к приказуМинистерстваЗдравоохраненияРФ отДД.ММ.ГГГГ№ « Об утвержденииноменклатурыучреждений здравоохранения»здравпункты( врачебные, фельдшерские) являютсяструктурнымиподразделениямиучрежденийздравоохраненияилипредприятийпромышленности, строительства, транспорта, связии другихорганизаций, а такжеобразовательныхучреждений, предназначены для оказанияпервичноймедицинскойпомощирабочим, служащими учащимся.
Действующийв настоящее время Списокдолжностейиучреждений, работав которых засчитываетсяв стаж работы, дающейправона досрочное назначениетрудовойпенсиипо старостилицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностьпо охранездоровья населения в государственныхи муниципальныхучрежденияхздравоохранения, утвержденныйпостановлениемправительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматриваетвключение в специальныйстажработусреднегомедицинскогоперсоналав должностях : заведующийфельдшерскимздравпунктом -фельдшер ( медицинскаясестра).
Пункт 6 Правилисчисленияпериодов работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсиипо старостилицам, осуществляющимлечебную и инуюдеятельностьпо охране здоровья населения, утвержденныхвышеуказанным постановлением, устанавливает, что в стаж работызасчитываетсяна общих основанияхв порядке, предусмотренномнастоящими правилами, работав должностях, указанныхвСпискевфельдшерскихздравпунктах, являющихсяструктурнымиподразделениямиорганизаций( воинскихчастей).
ФИО1, работаяфельдшером здравпунктав <данные изъяты>, имея диплом о среднеммедицинскомобразовании, согласно должностной инструкции, представленной ею в суд, проводилаамбулаторныйприемстудентов; веласистематическийучетстудентовипроводилаежегодныепрофосмотрыподростковс врачомподростковогокабинета ; проводилапрофилактическиепрививкистудентовсотрудникови преподавателейучебногозаведения ; оформляламедицинскуюдокументацию; велаучетдиспансерныхбольных и т.д. Такимобразом, в указанныйпериодработыЛевинаосуществляла лечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровьянаселения.
Специфика и характер выполнения ФИО1лечебной и иной деятельностипо охранездоровья населенияподтверждаетсятакжесправкойгл. врача МУЗ « БутурлиновскаяЦРБ»ФИО5 Работа ФИО1постоянно контролируется МУЗ « БутурлиновскаяЦРБ».
ФИО1ежегоднопроходитсеминарпометодике и техникетуберкулиновыхпроби прививокпротивтуберкулеза, после чегоГУЗ « Бутурлиновскийпротивотуберкулезный диспансер» выдает ейсправкуо допускек самостоятельнойработепо данной вакцинации.
ПериодработыФИО1в должностифельдшераздравпункта<данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГвключенработникамиПенсионногофондавееспециальныйстаж.Работая на новой должности- фельдшераздравпункта<данные изъяты>должностные обязанностиФИО1 не изменились. Онапродолжала осуществлятьте жефункции, что и будучифельдшеромздравпункта<данные изъяты>БутурлиновскойЦРБ. Свою работу онаосуществлялав том жерабочем кабинете, что и раньше.Этототдельныйкабинет здравпунктаоборудованвсем необходимымдля приемабольных, проведения прививоки иныхпроцедурмедицинскимоборудованиеми инструментами. Согласно копиижурналаинвентаризационногоучетав помещенииздравпунктаимеютсямедицинские весы, умывальник, медицинскаятумбочка, медицинскаяширма, трюмосо столиком. ФИО1, какфельдшеру, выдаетсяспециальнаяодежда- медицинскийхалат, прибордляизмерения давления- тонометр.
ОтказФИО1ГУ - Управление пенсионного фондаРФ по Бутурлиновскому районув назначении досрочной трудовой пенсииставит еев неравноеположениес другими работникамимедицинскихучреждений, в частности с фельдшерами, так какона, как и работникиэтихучреждений, занимаетсяоказаниеммедицинскойпомощинаселению, имеетодинаковоес нимимедицинскоеобразование, осуществляет аналогичныес нимиобязанности.
Для ФИО1, как и для другихработниковздравоохраненияи среднегомедицинскогоперсонала, являютсяобязательнымиприказыМинздраваРФ, касающиесяповышенияквалификацииспециалистовсо средниммедицинскимобразованием.
Так, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1находилась на курсахповышения квалификациипопрофилю« Первичнаямедико-санитарнаяпомощьвзрослым и детям»вГОУСПО «Бутурлиновскоемедицинскоеучилище», после чегорешениематтестационнойкомиссииглавногоуправленияздравоохраненияадминистрации<адрес>от ДД.ММ.ГГГГей была присвоенаперваяквалификационнаякатегорияпо специальности« Лечебное дело»и был выдансертификат. Длясдачи квалификационногоэкзаменаею составлялсяОтчет о проделаннойработеза 2007 год, где отраженывсепоказатели ее деятельности.
Согласно ст. 19п.1 ФЗ« О трудовыхпенсиях в РФ» трудоваяпенсияназначается со дняобращенияза указанной пенсией. Как видноиззаявленияо назначениипенсии, ФИО1 обратиласьв ГУ УПФРФпо Бутурлиновскому районуДД.ММ.ГГГГ.
Всоответствии со ст. 98ГПК РФстороне, в пользукоторойсостоялосьрешениесуда, суд присуждаетвозместитьс другойсторонывсе понесенныепо делусудебныерасходы, а именногосударственнуюпошлинув сумме 200 рублейи расходыпо составлениюзаявленияв сумме 4000 рублей.
На основанииизложенногои руководствуясьФЗРФ« О трудовыхпенсиях в РоссийскойФедерации», ст. ст.194- 198, 254- 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказ Государственногоучреждения - УправленияПенсионного ФондаРФпо Бутурлиновскому районув досрочномназначениипенсиипо старостиФИО8 - признать незаконным.
ОбязатьГосударственноеучреждение - Управление Пенсионного фондаРФпо Бутурлиновскому районувключить в специальныйстажработыФИО1, дающий право на досрочное назначениетрудовойпенсиипостаростикак лицу, осуществляющемулечебную и инуюдеятельностьпо охранездоровьянаселенияв государственных и муниципальныхучрежденияхздравоохранения периодее работыв должности<данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 пенсию с моментаееобращенияс заявлениемв Управление Пенсионного фонда РФпо Бутурлиновскому району- с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскатьс Государственногоучреждения - Управления ПенсионногофондаРФпо Бутурлиновскомурайонув пользуФИО1компенсацию государственнойпошлиныв сумме 200 ( двести) рублейи компенсацию расходовпо составлению заявления в сумме4000 ( четыре тысячи ) рублей.
Решениеможет бытьобжалованов кассационномпорядкев судебнуюколлегиюпогражданскимделамВоронежскогообластного судачерезБутурлиновскийрайонныйсудв течение 10 днейсо дня его вынесения.
Судья :Бесов А.В.
Решение обжаловано ответчиком в кассационном порядке. Определением Воронежского областного суда от 10 марта 2011 года решение изменено: суд обязал ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в части признания отказа в назначении пенсии незаконным и назначения пенсии с момента обращения за ее назначением отменить, в иске в этой части отказать.