по жалобе ЛВЗ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Бутурлиновского районного суда, материалы дела по жалобе ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество Ликеро -водочный завод «Бутурлиновский» признано виновным по ст. 19.5. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» признано виновным в том, не выполнило в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области, содержащее перечень требований об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права: выплатить задолженность по заработной плате перед 497 работниками за период с мая по ноябрь 2010 года; выплатить задолженность 337 работникам по оплате отпускных сумм за период с мая по ноябрь 2010 года; выплатить задолженность по окончательному расчету перед 46 работниками за период с мая по ноябрь 2010 года; выплатить работникам проценты(денежную компенсацию) от невыплаченных в срок сумм заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпуска.

Будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Бутурлиновского района, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский», обратилось в суд с жалобой, в которой генеральный директор ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» указал, что не согласен с принятым постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить. В жалобе Бутыркин Д.Н. указал, что при рассмотрении дела мировым судьёй не установлена вина ОАО ЛВЗ «Бутурлиновский» в совершении административного правонарушения. Основными причинами не выплаты заработной платы работникам явился длительный вынужденный простой предприятия из-за отсутствия Федеральной специальной марки, необходимой для производства продукции, и введение на предприятии процедуры наблюдения. При простое предприятия не имелась возможность изыскать денежные средства для полного погашения, поэтому имеющаяся задолженность по заработной плате погашается по мере поступления денежных средств.

        Представитель ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Об уважительности неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, ходатайств не заявил, возражений не представил. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотрения дела в отсутствие представителя ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский».

        Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ, МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из соответствующего бюджета, - за счет средств соответствующего бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а другими работодателями – за счет собственных средств.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, а ч.9 ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно абзацу 5 ч. 1 ст. 357 ТК РФ и п. 5.5.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324, предписание, выданное руководителю для устранения выявленных нарушений, является обязательным для его исполнения.

Статья 22 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства.

Согласно предписанию № 7-2511-10-ОБ/111-3 от 21.12.2010 г. главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области генеральному директору Общества, в адрес ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» вменено в обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в т.ч. выплатить работникам задолженность по заработной плате, по оплате отпускных сумм и расчетных сумм уволенным работникам, а также выплатить работникам проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплаты сумм заработной платы, отпускных и расчетных сумм. В срок до 07.03.2011г. ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» обязано было сообщить о выполнении предписания с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

25.03.2011г. распоряжением № 7-2511-10-ОБ/111/5 руководителем ГИТ в Воронежской области принято решение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении юридического лица ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» в связи с истечением срока исполнения предписания № 7-2511-10-ОБ/111-3. В связи с данным распоряжением Государственная инспекция труда в Воронежской области известила генерального директора ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» о месте и времени проведения проверки исполнения предписания. Данное извещение вручено экономисту ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский».

Согласно Акта проверки № 7-2511-10-ОБ/111/6 от 20.04.2011 г. для участия в проведении проверки законный представитель ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» не явился, документы, подтверждающие исполнение предписания не представлены. В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания № 7-2511-10-ОБ/111-3 от 21 декабря 2010 года, выданное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО4

Как следует из протокола № 7-2511-10-ОБ/111/7 от 20.04.2011 года об административном правонарушении, в установленный срок предписание № 7-2511-10-ОБ/111-3 от 21.12.2010 года не выполнено ОАО «Ликеро-водочный завод Бутурлиновский» в полном объеме.

Статьей 19.5. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного правонарушения является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю, то есть в статье 19.5 КоАП РФ речь идет об ответственности за невыполнение в установленный сок законного предписания.

Особенность данной нормы заключается в том, что ответственность наступает не за невыполнение любого законного требования должностного лица органа государственного надзора (контроля), а за невыполнение предписания, т.е. ненормативного правового акта соответствующего органа. При этом предписания должны быть законными, т.е. вынесенными уполномоченными органами (должностными лицами) и в пределах их компетенции, и содержать конкретные требования об устранении нарушений законодательства.

Субъектами ответственности в данном случае могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, в адрес которых были вынесены предписания и (или) в должностные обязанности которых входит выполнение требований, содержащихся в таких предписаниях.

Предписание № 7-2511-10-ОБ/111-3 от 21 декабря 2010 года вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции. В нём содержатся конкретные требования об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В предписании указан срок его надлежащего исполнения- 07.03.2011 года.

Таким образом, предписание о выплате задолженности по имеющимся выплатам работникам ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский», является законным.

Действия ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» по неисполнению предписания выданному ГИТ в Воронежской области верно квалифицированны мировым судьей судебного участка № 3 Бутурлиновского района Воронежской области по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное мировым судьёй, назначено с учётом требований ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Согласно пп.1 п.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский», а потому жалобу оставляет без удовлетворения.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» оставить без изменения, а жалобу ОАО Ликеро-водочный завод «Бутурлиновский» без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.