Дело № 2-127/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Гареева Ф.Б.,
представителя ответчика – директора МУК ... Бурзянского района РБ Валитовой Г.А.,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к МУК ...» Бурзянского района РБ о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах государства и неопределенного круга лиц к МУК ... Бурзянского района РБ о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей.
В обосновании данного заявления прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в МУК ...
Установлено, что в период проведения культурных мероприятий, в здании РДК скапливается массовой пребывание людей.
По смыслу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
приоритет мер предупреждения терроризма;
минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и т.д.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» руководители организации обязаны выполнять соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Однако проверка показала, что в МУК ... имеют место грубые нарушения пожарной безопасности, а именно:
1) Помещение не в полном объеме оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, табл.1 (п.9) НПБ 110-03);
2) Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03*);
3) Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ (ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору) (п. 96 ППБ 01-03);
4) Не обозначены знаками пожарной безопасности (указателями), согласно ГОСТ Р12.2.143-2002, места:
- размещения и направление к первичным средствам пожаротушения;
- направление движения к путям эвакуации;
- в лестничных клетках № этажа, направление движения верх или вниз;
- начало и окончание лестничного марша;
(п.3 ППБ 01-03; п.2.1 НПБ 160-97, табл. №3, 18, 19; ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.3.-6.3.3);
5. Не выполнен монтаж устройств молниезащиты (ППБ 01-03 п.3;РД 34.21.122-87 п.1.1 т.1);
6. Не доукомплектован первичными средствами пожаротушения
(ППБ 01-03 п.108);
7. Под центральным лестничным маршем складируется горючий материал (ППБ 01-03, п.40);
8. Эвакуационный выход загроможден (ППБ 01п.53);
9. Соединения жил проводов осветительной электросети выполнены вскрутку (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п.2.1.21);
10. Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18. СНиП 21-01-97*);
11. Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2002 (п.16 ППБ 01-03);
12. Пожарные краны не проверены на водоотдачу с составлением акта (п.89 ППБ 01-03);
13. Не обеспечен предел огнестойкости EI 30 люков выходов на чердак, не указано место нахождения ключей (п.8.4. СНиП 21-01-97*, п.44 ППБ 01-03);
14. Не проводятся практические тренировки по эвакуации работников (п.16 ППБ 01-03);
15. Обслуживающий персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
16. Распорядительным документом руководителя РДК не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (п. 15 ППБ 01-03);
17. Проезд и подъезд к зданию РДК не очищен от снега и льда (п. 23 ППБ 01-03);
18. Светильники подвальных помещений не оборудованы защитными колпаками (ППБ 01-03, п.60).
19. Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами (п. 150 ППБ 01-03);
Таким образом, неустранение нарушений пожарной безопасности, отсутствие условий в помещении для эвакуации лиц или тушения очагов возгорания, может повлечь гибель людей, в случае возникновения пожара или иных чрезвычайных происшествий, в том числе террористического характера.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме этого, в соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании помощник прокурора Гареев Ф.Б. поддержав иск, дал пояснения, аналогичные изложенному в данном заявлении. Просит суд обязать МУК ... принять комплекс мер, направленных на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно устранить выявленные нарушения в течение 6 месяцев.
На судебное заседание главный государственный инспектор Бурзянского района по пожарному надзору Хусаинов М.М. не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Однако неявка заинтересованного лица не препятствует рассмотрению данного иска по существу.
Директор МУК ...» Бурзянского района РБ Валитова Г.А. данный иск признала и пояснила суду, что некоторые выявленные нарушения уже устранены, но для установки автоматической пожарной сигнализации и оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требует больших финансовых затрат, поэтому для устранения данных нарушений требуется время. Ею утвержден план принятия комплексных мер, направленных на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма и приведения помещений МУК ... в соответствии ФЗ «О пожарной безопасности», где установлены сроки устранения выявленных нарушений, также направлено письмо начальнику отдела культуры Администрации МР Бурзянский район РБ ФИО5 с просьбой о выделении денежных средств для устранения выявленных недостатков.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ» руководители организации обязаны выполнять соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Как видно из материалов настоящего дела, при проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МУК ... от Дата обезличена года были выявлены ряд нарушений пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт, в котором расписалась директор МУК ... Валитова Г.А. Возражений с ее стороны не поступало. Кроме того, на судебном заседании представитель ответчика Валитова Г.А. признала иск, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ. Признание представителем ответчика Валитовой Г.А. данного иска судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ суд с учетом с принципа разумности считает, что МУК ... Бурзянского района РБ обязана устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц к МУК ... Бурзянского района РБ о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей удовлетворить.
Обязать МУК ... принять комплекс мер, направленных на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма в срок до Дата обезличена года, а именно:
1) Здание дооборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, табл.1 (п.9) НПБ 110-03);
2) Здание оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03*);
3) Проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ (ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору) (п. 96 ППБ 01-03);
4) Обозначить знаками пожарной безопасности (указателями), согласно ГОСТ Р12.2.143-2002, места:
- размещения и направление к первичным средствам пожаротушения;
- направление движения к путям эвакуации;
- в лестничных клетках № этажа, направление движения верх или вниз;
- начало и окончание лестничного марша;
(п.3 ППБ 01-03; п.2.1 НПБ 160-97, табл. №3, 18, 19; ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.3.-6.3.3);
5) Выполнить монтаж устройств молниезащиты (ППБ 01-03 п.3;РД 34.21.122-87 п.1.1 т.1);
6) Доукомплектовать первичными средствами пожаротушения
(ППБ 01-03 п.108);
7) Убрать горючий материал складированный под центральным лестничным маршем (ППБ 01-03, п.40);
8) Содержать эвакуационный выход в незагроможденном состоянии (ППБ 01п.53);
9) Соединения жил проводов осветительной электросети выполнить в соответствии с ПУЭ (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п.2.1.21);
10) Двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18. СНиП 21-01-97*);
11) Планы эвакуации привести в соответствие ГОСТ 12.2.143-2002 м согласовать с ОГПН по Бурзянскому району РБ (п.16 ППБ 01-03);
12) Пожарные краны проверить на водоотдачу с составлением акта (п.89 ППБ 01-03);
13) Обеспечить предел огнестойкости EI 30 люков выходов на чердак, указать табличкой место нахождения ключей (п.8.4. СНиП 21-01-97*, п.44 ППБ 01-03);
14) Проводить практические тренировки по эвакуации работников (п.16 ППБ 01-03);
15) Обслуживающий персонал обеспечить ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
16) Распорядительным документом руководителя РДК установить соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (п. 15 ППБ 01-03);
17) Проезд и подъезд к зданию РДК содержать в очищенном от снега и льда состоянии для проезда противопожарных машин (п. 23 ППБ 01-03);
18) Светильники подвальных помещений оборудовать защитными колпаками (ППБ 01-03, п.60);
19) Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление обработать огнезащитными составами (п. 150 ППБ 01-03).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30 апреля 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ Р.М. Абдуллин