Дело № 2-205/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июня 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Абдуллина Р.М.,
с участием и.о. прокурора Бурзянского района РБ Халилова Н.Н.,
представителя администрации муниципального района Бурзянский район Ишкинина Г.Ф., по доверенности от Дата обезличена года,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительным,
у с т а н о в и л:
Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительным.
В обосновании данного иска прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения законодательства при проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район.
Согласно ст. 17 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Решением Совета муниципального района от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы ... на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (далее – Положение).
В соответствии с п. 1.2 Положения, конкурс в администрации МР Бурзянский район объявляется по решению руководителя (работодателя) при наличии вакантной муниципальной должности.
Согласно п. 3.4 конкурс-испытание может быть проведен в виде: собеседования, тестирования профессиональных и личных качеств кандидата, метода групповой дискуссии, ролевой игры, экзамена по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
В силу раздела 4 Положения, на каждый конкурс образуется конкурсная комиссия, утверждаемая главой администрации муниципального района.
По результатам конкурса комиссия дает претенденту одну из следующих оценок:
1) соответствует муниципальной должности муниципальной службы и рекомендуется для назначения;
2) включается в базу данных резерва для замещения муниципальной должности;
3) не соответствует муниципальной должности муниципальной службы.
Результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол.
Так, постановлением главы администрации МР Бурзянский района от Дата обезличена Номер обезличенп утвержден состав конкурсной комиссии по отбору кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма.
Объявление о проведении конкурса на указанную вакантную муниципальную должность опубликовано в районной газете «Тан» от Дата обезличена Номер обезличен, размещено на официальном сайте администрации МР Бурзянский район.
По результатам проведенного конкурса, из 15 кандидатов, конкурсной комиссией признан победителем ФИО4, который набрал в итоге 36 баллов.
Однако данное решение конкурсной комиссии, формированное в виде результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район от Дата обезличена, является незаконным и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.
Листы тестирования участниками конкурса не подписаны, в виду чего, не представляется возможным установить достоверность и объективность их результатов.
Кроме того, при проведении собеседования, оценка профессионального уровня претендентов определена по 5-ти балловой системе, при этом протокол конкурсной комиссии не велся, решение не формировано в соответствии с п.п.4.2-4.3 Положения, в связи с чем, не представляется возможным установить объективность решения этой комиссии.
Таким образом, нарушены основные принципы муниципальной службы, определенные ст. 4 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»:
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В целях установления законности, предупреждения коррупции в интересах Российской Федерации и установления прозрачности деятельности муниципальной службы в интересах муниципального района Бурзянский район РБ, прокуратура Бурзянского района решила о необходимости отмены результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район от Дата обезличена года.
В судебном заседании и.о. прокурора Халилов Н.Н. поддержав заявление, дал пояснения, аналогичные изложенному в данном заявлении. Просит суд признать результаты на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительным.
В свою очередь представитель ответчика Ишкинин Г.Ф. иск не признал и пояснил суду, что конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством. Протокол не велся, так как участников было много и отсутствие протокола не может быть положено в основу отмены результатов конкурса. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 4 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» основными принципами муниципальной службы в РФ являются: равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего, доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Согласно ст. 17 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Решением Совета муниципального района от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы Республики Башкортостан на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.
Как видно из материалов настоящего дела, в районной газете «Тан» Номер обезличен от Дата обезличена года и на официальном интернет-сайте администрации МР Бурзянский район РБ размещены объявления о проведении конкурса на вакантную должность муниципальной службы главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ. Постановлением главы администрации МР Бурзянский район РБ за Номер обезличенп от Дата обезличена года утвержден состав конкурсной комиссии по отбору кандидата на замещение вакантной должности.
Далее, из материалов дела следует, что в установленные сроки поступило заявки и документы от 15 кандидатов на замещение вакантной должности. Конкурс был проведен Дата обезличена года в здании администрации МР Бурзянский район РБ. На конкурс явились 11 конкурсантов из 15. Конкурс был проведен путем тестирования и собеседования. Листки тестирования участниками конкурса не подписаны. На некоторых листках имеются одинаковые ответы, однако одному из кандидатов засчитан как правильный, другому как неправильный (например, ответ на 7 вопрос ФИО5, ФИО9, ФИО4, ФИО8, ФИО7, ФИО6 был выбран вариант «в», у всех кроме ФИО5 этот вариант отмечен как правильный). Кроме того, при проверке результатов теста много исправлений при подсчете баллов.
Согласно п. 4.3 «Положения о порядке проведения конкурса на замещение муниципальной должности муниципальной службы Республики Башкортостан на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан» результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол.
Однако в нарушении данного требование, при проведении собеседования, результаты которой оценивались по 5 бальной системе, протокол конкурсной комиссией не велся, решение комиссии не соответствует требованиям п. 4.2. Положения, в связи с чем не представляется возможным установить объективность решения комиссии.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Бурзянского района РБ о признании результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительным является обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ о признании результатов на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительным, удовлетворить.
Признать результаты на замещение вакантной муниципальной должности главного специалиста по делам молодежи отдела молодежной политики, спорта и туризма администрации МР Бурзянский район РБ от Дата обезличена года недействительными.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Р.М. Абдуллин
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 18 июня 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ Р.М. Абдуллин