Дело № 2-201/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием и.о. прокурора Бурзянского района РБ Халилова Н.Н.,
представителя администрации сельского поселения ... сельский совет Бурзянского района РБ Мухамедьяновой Л.М., по доверенности от 07.06. 2010 года,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов Российской Федерации к Администрации муниципального образования сельского поселения ... сельский совет МР Бурзянский район РБ о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Администрации муниципального образования сельского поселения ... сельский совет МР Бурзянский район РБ о признании бездействия незаконным.
В обосновании данного иска прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района по обращению ФИО4 проживающей ...... РБ проведена проверка на действие сельского поселения «... сельсовет».
В ходе проверки установлено, что ФИО4 обратилась в администрацию сельского поселения «... сельсовет» с заявлением о необходимости приложении водоотводной трубы возле ее дома, поскольку в период паводка имеется возможность затопления жилых домов и приусадебных участков прилегающей территории.
Однако администрацией сельского поселения «... сельсовет» на данное обращение направлен ответ с мотивировкой о том, что ввиду отсутствия финансовых средств отсутствует возможность удовлетворения требований.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 11 ч. 2 названного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением Правительства РБ от 16.02.2010 №131-р утвержден план мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории республики в 2010 году.
Исполнителями данных мероприятий, в том числе определены главы муниципальных образований.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления возложены обязанности проведения мероприятий по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнение иных задач связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Однако в нарушении действующего законодательства администрацией сельского поселения «... сельсовет» заявление гр. ФИО4
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе предъявить в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, поскольку обеспечение безопасности населения является одной из важнейших функций органов местного самоуправления.
В судебном заседании и.о. прокурора Халилов Н.Н. поддержал иск и дал суду пояснения, аналогичные изложенному в данном заявлении. Просит суд признать бездействие администрации СП ... сельсовет МР Бурзянский район РБ, выразившееся в непринятии мер по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обязать его проложить водоотводную трубу возле дома Номер обезличен, расположенного по ... ... сроком до Дата обезличена года.
Представитель ответчика Мухамедьянова Л.М. иск прокурора не признала и пояснила суду, что коммуникации, расположенные к прилегающей территории домовладения должны обслуживаются самими собственниками жилых помещений. В бюджет СП ... сельсовет деньги на такие нужды не выделяются из-за трудного финансового положения.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов настоящего дела, жительница ... ФИО4 обратилась в СП ... сельсовет с заявлением о необходимости проложения трубы около ее дома в связи с угрозой в период поводка затопления нижестоящих домов. Администрацией СП ... сельский совет МР Бурзянский район РБ было отказано в удовлетворении заявления ФИО4, мотивируя тем, что коммуникации, расположенные к прилегающей территории домовладения должны обслуживаются самими собственниками жилых помещений и финансирование на данные цели не предусмотрено (ответ за Номер обезличен от Дата обезличена года).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст. 11 ч. 2 ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; создают при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением Правительства РБ от 16.02.2010 за №131-р утвержден план мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории республики в 2010 году, согласно которого исполнителями данных мероприятий, в том числе определены и главы муниципальных образований.
Из вышеприведенных норм материального права следует, что на СП ... сельский совет МР Бурзянский район РБ (т.е. орган местного самоуправления) возложены обязанности проведения мероприятий по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнение иных задач связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, к которым в том числе относится проложение трубы возле дома ФИО4 Однако, в нарушении требований действующего законодательства СП ... сельсовет МР Бурзянский район РБ неприняты меры по обеспечению безопасности населения от чрезвычайных ситуаций (во время паводка).
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ суд с учетом с принципа разумности считает, что Администрация муниципального образования сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет Бурзянского района РБ обязана устранить выявленные нарушения требований антикорупционного законодательства в срок до Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в защиту интересов Российской Федерации к Администрации муниципального образования сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет МР Бурзянский район РБ о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования сельского поселения ... сельский совет МР Бурзянского района РБ, выразившееся в непринятии мер по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения ... сельсовет МР Бурзянский район РБ в срок до Дата обезличена года принять меры по осуществлению подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а именно проложить водоотводную трубу возле дома Номер обезличен, расположенного по ... ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья П.Г. Нагимов
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 18 июня 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ Р.М. Абдуллин