Дело № 2-200/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием представителя Администрации муниципального района Бурзянский район РБ Ишкинина Г.Ф., по доверенности от Дата обезличена года,
специалиста - начальника КУС Министерства земельных и имущественных отношений по Бурзянскому району РБ Халиковой Р.Р.,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хисматуллина Сабира Каюмовича, Аюповой Шамсии Хуснутдиновны, Муллагулова Ахтяма Анваровича к участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в лице председателя собрания Кусяпкулова С.М. о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Хисматуллин С.К., Аюпова Ш.Х., Муллагулов А.А. обратились в суд с иском к участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в лице председателя собрания Кусяпкулова С.М. о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года.
В обоснование данного иска указано, что в соответствии с п. 1.1 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.04.2002 года по предложению Аюповой Ш.Х., опубликованному в районной газете «Тан» ( Номер обезличен от Дата обезличена г.), Дата обезличена года в ..., ... было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно Федеральному Закону Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года и закону ... «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от Дата обезличена г. Номер обезличенз Номер обезличен гражданам, проживающим на территории Старомунасиповского сельсовета, предоставлены земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1967 га в общую долевую собственность. По состоянию на Дата обезличена г. свои права на земельные доли зарегистрировали в регистрационной службе Номер обезличен % от общего числа участников.
В тех сельскохозяйственных организациях и сельских поселениях, где не завершена государственная регистрация права собственности на земельные доли, в силу положений статей 131 и 246 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется законных оснований проводить общее собрание участников долевой собственности по принятию решения о распоряжении земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей (долевой) собственности, а сельскохозяйственные организации вынуждены использовать паевые земли без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Председателем общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения большинством голосов избрали Кусяпкулова Сабира Мухаматулловича.
Так как, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности ( ст. 14. №101-ФЗ от 24.04.2002 г.) в повестку дня были включены следующие вопросы:
1.Условия выдела земельных участков в счет земельных долей участниками долевой собственности;
2.0пределение арендаторов и условия передачи земельных участков в аренду;
3.Определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей;
4,Определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли;
5.Определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду;
Председателем собрания Кусяпкуловым С.М. повестка дня на голосование не была поставлена. Кусяпкулов С.М. предложил свой вариант, включить в повестку дня следующие вопросы:
1.Прием заявлений от участников долевой собственности о выделе земельных участков;
2.Выдель земельной доли в натуре.
После открытия собрания Кусяпкулов С.М. в течение 1 часа принимал от участников долевой собственности заявлений о выделе земельной доли, хотя прием от участников долевой собственности заявлений о выделе земельной доли к полномочиям общего собрания не входит ( п. 1.2 ст.14№Ю1-ФЗ от 24.04.2002 г.).
Согласно ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства (ст.4 ФЗ №101-ФЗ от 24.04.02 г.).
Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. №59-з (ст. 15) нормы предоставления земельных участков установлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от размера среднерайонной земельной доли (пая) до 50 га;
для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 3 га.
При приеме заявлений от участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и принятии решений были нарушены ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.04.2002 года и ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. №59-з.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается (Постановление Конституционного суда РФ от 30 января 2009 г. № 1-п).
То есть, земли сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли должны выделяться для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду.
При регистрации участников долевой собственности в список присутствующих на собрание были включены отсутствующие участники. Отсутствующие участники в список присутствующих на собрании были включены по предъявленным родственниками (дети, родители) документов на земельные доли у отсутствующих участников. У них доверенности, выданные отсутствующим участниками, на право голосования не были. Тем самым один участник без доверенности голосовал за двоих, за троих. Тем самым нарушены конституционные права других участников при принятии решений о выделении земельных долей и др.
Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения принято решение о выделе всем участникам земельной доли в натуре и создали комиссию по выделению земельной доли в натуре. Исходя из выше изложенного, они считают, что общим собранием участников решение принято неправильно.
Также от истцов поступило дополнения к иску в котором указано, что в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения были нарушены требования законодательства, а именно ст. 14 №101 -ФЗ от 24.04.2002 г. принятое решение оформляется протоколом, приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов, документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Все эти необходимые процедуры не были соблюдены. Согласно п.З ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Как видно из объявления в районной газете «Тан» №31 от 20 марта 2010 года такие данные в объявлении отсутствуют, чем нарушают права других участников долевой собственности тем более в объявлении нет слова о выделе земельных участков.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности. А также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных, процедур.
При проведении бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения данный земельный участок прошел как единое землепользование с присвоением одного кадастрового номера, и дальнейшее использование выделенных, в счет долей участков с/х угодий (пашни, пастбища и т.п.), будет провоцировать осколочные выделы. В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В данном случае нарушены порядок соглашения между участниками долевой собственности.
На судебном заседании истцы Аюпова Ш.Х. и Муллагулов А.А. полностью поддержали иск и дали пояснения, аналогичные изложенному в данном заявлении. Просят суд признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года.
Истец Хисматуллин С.К. на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного иска. Однако его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу по имеющимся материалам в деле. Кроме того, его интересы на данном судебном заседании представляют Аюпова Ш.Х. и Хисматуллин С.К.
На судебном заседании представитель Администрации МР Бурзянский район РБ Ишкинин Г.Ф. полностью поддержал иск и пояснил суду, что порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данной нормой установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности. Если общее собрание участников не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности на земельного участка, то участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка (п.3 ст. 13 указанного Закона). Если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (в соответствии с пунктом 3 названной статьи) не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. В силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не соблюден порядок выделения земельных участков и нарушен порядок соглашения между участниками долевой собственности. Исходя из вышеизложенного считает решение общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года неправомочным.
В свою очередь представитель ответчиков Кусяпкулов С.М. иск не признал и пояснил суду, что решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года является законным, так как объявление о проведении общего собрания было опубликовано в районной газете «Тан» Дата обезличена года и там был включен в повестку дня под п. 3 «Разное», и поэтому обсуждение вопроса о выделе земельных участков в натуре является законным. На собрание присутствовали 393 пайщика от общего 634 пайщиков. Всеми присутствующими лицами единогласно была утверждена повестка дня, поэтому решение общего собрания от Дата обезличена года является законным. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
ФИО11 пояснил суду, что он является пайщиком долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан». Они - пайщики желают получить земельную долю в натуре, для того, чтобы самим обрабатывать собственный клочок земли и ни от кого не зависит. Уже второй год платят налог на землю, а земли нет, вынуждены обращаться фермерам и за аренду брать землю для сенокоса. Это получается двойной расход. Администрацией района ставится административный барьер, людям не разъясняют как действовать дальше.
Допрошенная в качестве специалиста Халикова Р.Р. пояснила суду, что никаких препятствий со стороны Администрации МР Бурзянский район РБ не создается. В районной газете «Тан» постоянно выходят статьи на русском и башкирском языках с разъяснениями закона, образуются круглые столы, когда люди приходят к ним им дается бесплатная юридическая консультация по данной категории дел. Каждый собственник может выделить свой земельный участок в натуре и получить новое Свидетельство о регистрации права собственности, где он будет указан как собственник конкретного земельного участка, но для этого нужно определить на общем собрании местоположение земельного участка и с протоколом общего собрания идти в регистрационную палату.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежавшую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов настоящего дела, в информационном сообщении районной газеты «Тан» от Дата обезличена года за Номер обезличен (9059) сообщено о том, что Дата обезличена года в 15 часов 00 минут в сельском доме культуры, расположенном по адресу: ... состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в сельском поселении Старомунасиповский сельсовет по повестке дня: 1. порядок предоставления в праве общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; 2. определение арендаторов земельных участков находящихся в долевой собственности; 3. разное.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
Как видно из списка пайщиков принимавших участие на общем собрании участников долевой собственности на общем собрании Дата обезличена года участвовало всего 393 пайщика, из 634 зарегистрированных пайщиков, что составляет более 50% долей в праве общей собственности на земельные участки сельского поселения Старомунасиповский сельсовет.
Из протокола общего собрания от Дата обезличена года видно, что в повестку дня под Номер обезличен «разное» был включен вопрос о выделе земельных участков в натуре и прием заявлений от граждан. Данный вопрос, согласно действующего законодательства, вытекает из п. 1 повестки дня - порядка предоставления в праве общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Общим собранием от Дата обезличена года принято решение: 1. Учитывая заявления и список пайщиков, земельные паи выделить каждому пайщику (д. Старомунасипово, Новомунасипово, Набиево); 2. СПК «Тан» земельные паи в аренду не выделять (не давать); 3. КФХ ФИО12 земельные паи на аренду не выделять (не давать); 4. Первоочередные земли, которые должны выделятся, оставлять на основе прежних решений; 5. Список пайщиков и паевые земли оставлять на основе прежних решений.
В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.
Далее в вышеуказанном законе предусмотрено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона; образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения (пункт 2); и только в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило такие границы, участник долевой собственности обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка (абзац первый пункта 3); в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления от участников долевой собственности не поступят возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка, предложение о его местоположении считается согласованным; споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации; в случае недостижения согласованного решения такие споры рассматриваются в суде (пункт 4).
Как видно из содержания данных норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение об определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности на общем собрании или самостоятельно участником долевой собственности путем извещения в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности с точным указанием местоположения земельной доли. В данном случае участники общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» решили единогласно выделить каждому пайщику в натуре земельные доли и оформить его в собственность. В связи с этим на общем собрании под п. 3 «разное» был рассмотрен вопрос о выделении земельных долей в натуре и приняты соответствующие заявления от пайщиков. Как пояснил на судебном заседании председатель собрания Кусяпкулов С.М. это был лишь первый этап. На данный момент ведется работа по определению местоположения земельных долей, создана согласительная комиссия. Поэтому утверждение местоположения земельных участков будет обсуждаться на следующем собрании пайщиков. В связи с этим п. 1,4, 5 решения общего собрания пайщиков нельзя признать незаконным.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Гражданский кодекс Российской Федерации, также признающий в качестве основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение, равенство участников регулируемых им имущественных и личных неимущественных отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1), в отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников; участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении предусмотренных статьей 250 данного Кодекса правил о преимущественном праве покупки (статья 246 ГК РФ). Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3).
Таким образом, из вышеприведенных норм материального права следует, что после выделения пайщику земельной доли и оформления его в надлежащем порядке в органах регистрации собственник может распоряжаться данным земельным участок по своему усмотрению, не нарушая при этом целевого назначения земельного участка. А принятое решение общего собрания от Дата обезличена года о том, что СПК «Тан» и КФХ ФИО13 земельные паи в аренду не выделять (не давать) нарушает конституционные права пайщиков по свободному распоряжению своим имуществом, так как пайщик по своему усмотрению, согласно действующего законодательства, может подарить, дать в аренду, завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
При таких обстоятельствах данный иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Хисматуллина Сабира Каюмовича, Аюповой Шамсии Хуснутдиновны, Муллагулова Ахтяма Анваровича к участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в лице председателя собрания Кусяпкулова С.М. о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года, удовлетворить частично.
Признать недействительными п.п. 2, 3 решения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кызыл-Тан» от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья П.Г. Нагимов
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 1 июня 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ Р.М. Абдуллин