Дело № 2-81/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2010 г. с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Абдуллина Р.М.,
с участием управляющего делами администрации сельского поселения Байназаровский сельский совет Муниципального района Бурзянский район Шарипова С.Г., по доверенности от Дата обезличена года,
при секретаре Аюповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ к Администрации муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельский совет МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельский совет МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
В обосновании данного заявления прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района в соответствии с планом работы, проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в сельском поселении «Байназаровский сельсовет» муниципального района Бурзянский район РБ.
Статей 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008, предусмотрена обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Согласно требованиям данного закона, муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.
Невыполнение муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной настоящим законом, является правонарушением, влекущим его увольнение с муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Согласно ст. 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003, правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении указанных требований закона в администрации сельского поселения «Байназаровский сельсовет» нормативные правовые акты, касающихся порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и регулирующих порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего в соответствии с требованиями ст. 8 названного Федерального закона не разработаны и не приняты.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 25 – ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в РФ» в организацию кадровой работы в муниципальном образовании входит: подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю); организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением; организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.
Установлено, что обязанностью по ведению кадровой работы возложено на управляющего делами сельского поселения «Байназаровский сельсовет». Однако специалистом по кадровой работе проекты вышеперечисленных нормативных правовых актов не разработаны и предложения к их принятию руководству органа местного самоуправления не внесены, в связи с чем названные нормативные правовые акты до настоящего времени не приняты.
Причиной и условием допущенных нарушений закона являются отсутствие надлежащего контроля со стороны главы сельского поселения за исполнением требований норм законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности должностных лиц ответственных за ведение кадровой работы в администрации сельского поселения.
По результатам проверки прокурором района Дата обезличена года в адрес главы сельского поселения «Байназаровский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
Однако в установленный срок меры по устранению выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции главой сельского поселения «Байназаровский сельсовет» не приняты, соответствующие нормативные правовые акты определяющие Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего не изданы, а только лишь возложены обязанности на управляющего делами исполнения требований закона.
В связи с вышеизложенным просит суд признать бездействие главы администрации сельского поселения «Байназаровский сельсовет» незаконным. Обязать главу администрации сельского поселения «Байназаровский сельсовет» устранить перечисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, а именно обязать разработать следующие нормативные правовые акты: 1)Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. 2)Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.
На судебное заседание представитель прокуратуры Бурзянского района РБ не явился. Однако направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть данный иск по существу без их участия, в связи с выездом на командировку в ....
Представитель ответчика Шарипов С.Г. иск прокурора полностью признал и не возражает против удовлетворения данного иска.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание представителем ответчика Шариповым С.Г. данного иска судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ суд с учетом с принципа разумности считает, что Администрация муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельский совет Бурзянского района РБ обязана устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ к Администрации муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельский совет МР Бурзянский район РБ об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции удовлетворить.
Признать бездействие главы Администрации муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельский совет Бурзянского района РБ незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения Байназаровский сельсовет устранить в срок до Дата обезличена года выявленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, а именно обязать разработать следующие нормативные правовые акты:
1)Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.
2)Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: Р.М. Абдуллин
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 05 апреля 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ Р.М. Абдуллин