Дело 2-306/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от Дата обезличена года,
адвоката Тляубаева Д.С., представившего удостоверение № 1508 и ордер Номер обезличенот Дата обезличена года,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуллина Ришата Амировича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Абдуллин Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода его обучения на очном дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года, признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ с Дата обезличена года.
В обоснование иска истец указал, что он в соответствии с п.п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на Дата обезличена года составляет Номер обезличен дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает, что указанные периоды работы ответчиком исключены из необходимого стажа необоснованно. В соответствии с постановлением Совмина СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до Дата обезличена года, период обучения в педагогических учебных заведениях в дневном отделении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа до Дата обезличена года плюс наличие не менее 2/3 необходимого стажа педагогической работы на момент подачи заявления, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исходя из вышеизложенного, считает, что период учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На судебном заседании Абдуллин Р.А. иск поддержал и пояснил суду, что начал он трудовую деятельность Дата обезличена года учителем физкультуры в ... школе, после службы в рядах Советской Армии в Дата обезличена году продолжил трудовую деятельность в ... школе. В сентябре Дата обезличена года в связи с поступлением в университет уволился. Учился на дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года. После окончания института принят учителем истории школу Номер обезличен .... С Дата обезличена года по Дата обезличена год работал в ... средней школе. С Дата обезличена года по настоящее время работает учителем ... средней школы Бурзянского района РБ. Дата обезличена года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Бурзянском районе от Дата обезличена года ему было отказано в назначении пенсии. Просить обязать ответчика назначить пенсию с момента его обращения.
Его представитель Тляубаев Д.С. иск Абдуллина Р.А. также поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в данном иске. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Абдуллину Р.А. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его обучения на дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить Абдуллину Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), делегировано Правительству Российской Федерации. Абдуллин Р.А. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Следовательно применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. В связи с вышеизложенным просить в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Абдуллину Р.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от Дата обезличена года Номер обезличен по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С учетом норм Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П исчислен педагогический стаж заявителя Номер обезличен при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан период учебы по очной форме в Башкирском государственном университете с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно записям в трудовой книжке Абдуллина Р.А., он с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности учителя физической культуры; с Дата обезличена года по Дата обезличена год проходил службу в рядах Советской Армии; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности воспитателя группы продленного дня; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал учителем физкультуры ... средней школы; с Дата обезличена года по Дата обезличена года учился на историческом факультете дневного отделения Башкирского государственного университета. Непосредственно после обучения он с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
В период учебы Абдуллина Р.А. в педагогическом учебном заведении (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, где п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Период обучения Абдуллина Р.А. в педагогическом учебном заведении относился к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В то же время положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, истец Абдуллин Р.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с Дата обезличена года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Абдуллина Ришата Амировича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Абдуллину Р.А. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его обучения на дневном отделении Башкирского государственного университета с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Абдуллину Ришату Амировичу досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов