Дело 2-304/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от Дата обезличена года,
адвоката Усманова Р.З., представившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзагулова ФИО10 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Мурзагулов З.З. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; о признании права на досрочную пенсию и обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ с Дата обезличена года.
В обоснование иска истец указал, что он обратился в УПФ РФ по Бурзянскому району РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, но Дата обезличена года получил отказ по следующим основаниям:
В стаж педагогической деятельности не засчитываются период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР.
Данный период должен быть включен в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям. До 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. За № 1397 об утверждении Положения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где в п. «г» ч.1 указано, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных силах СССР. В спорный период времени действовало данное Положение, которое обладало высшей юридической силой, чем Инструкция Министерства просвещения СССР от 02.03.1987 года за № 45 и Приказ Гособразования СССР от 08.06.1990 года за № 400, которые не могут быть обоснованными, так как ограничивают права и свободы граждан. Кроме того названные инструкции и приказы к ним были приняты позднее, периода его службы в ВС СССР. Постольку служба в Вооруженных Силах СССР в указанный период включалась в стаж, значит, представляют ему право на назначение льготной пенсии по старости и период его службы также должен быть включен в специальный стаж.
- В стаж педагогической деятельности не засчитываются период нахождения его на краткосрочных курсах повышения квалификации с отрывом от производства (КПК) с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство граждан перед законом и судом, кроме того, Государство гарантирует обеспечение закрепленных прав и свобод. В статьях 2,17,18,19, 55 Конституции РФ закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл содержания и применение законов.
На судебном заседании истец Мурзагулов З.З. уточнив исковые требования, дал суду пояснения, аналогичные изложенному в данном иске. Просит суд обязать ответчика назначить пенсию с момента его обращения, включив в льготный стаж: период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), делегировано Правительству Российской Федерации. Мурзагулов З.З. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако им не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. В связи с вышеизложенным, просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Факт прохождения Мурзагуловым З.З. военной службы по призыву в рядах ВС СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года подтверждается военным билетом заявителя серии НП Номер обезличен от Дата обезличена года и не оспаривается ответчиком.
Согласно трудовой книжке серии РОС Номер обезличен от Дата обезличена года Мурзагулов З.З., после службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обучался на очном отделении филологического факультета Стерлитамакского педагогического института с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Непосредственно после обучения он с Дата обезличена года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Мурзагулову З.З. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от Дата обезличена года Номер обезличен по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Стаж педагогический деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на Дата обезличена года составляет 22 года 5 месяцев 20 дня при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Мурзагулова З.З. в Советской Армии (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) относится к периодам деятельности до 1993 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Мурзагулова З.З. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и высказанные в судебном заседании представителем ГУ УПФ РФ в Бурзянском районе, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств.
Обсуждая доводы истица о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, всего 7 месяцев 3 дня, суд установил, что истец в указанный период направлялся на курсы повышения квалификации приказом по вышестоящему образовательному учреждению, и, по окончании курсов, ему вручались удостоверения о краткосрочном повышения квалификации, необходимые для аттестации по должности.
Суд исходит из того, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Таким образом, не включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности ...
Таким образом, на момент обращения Мурзагулова З.З. Дата обезличена года в УПФ в Бурзянском районе РБ его стаж составил 25 лет 23 дня(22 года 5 месяцев 20 дней + 2 года + 7 месяцев 3 дня), 2/3 этого стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ Дата обезличена года Мурзагулов З.З. выработал стаж более 25 лет, суд считает, что исковые требования Мурзагулова З.З. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Таким образом, истец Мурзагулов З.З. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мурзагулова ФИО11 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Мурзагулову З.З. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:
1) периода его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
2) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - всего 7 месяцев 3 дня.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Мурзагулову ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов
Решение не вступило в законную силу и в настоящее время не обжаловано.