Дело 2-398/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худайгуловой Гульдар Шарифовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Худайгулова Г.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода ее обучения на очном дневном отделении Уфимского училища искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании права на досрочную пенсию; обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истица указала, что она в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25 летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее учебы на дневном отделении Уфимского училища искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности дирижер хора, учитель музыки и пения в общеобразовательной школе, преподаватель сольфеджио в музыкальной школе. Считает, что указанные периоды работы ответчиком исключены из необходимого стажа необоснованно. В соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогических учебных заведениях в дневном отделении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа до ДД.ММ.ГГГГ плюс наличие не менее 2/3 необходимого стажа педагогической работы на момент подачи заявления, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исходя из вышеизложенного, считает, что период учебы на дневном отделении Уфимского училища искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На судебном заседании Худайгулова Г.Ш. иск поддержала и пояснила суду, что она с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по август № года работала преподавателем детской музыкальной школы, в связи с поступлением в училище искусств уволилась. Училась на дневном отделении Уфимского училища искусств с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. После окончания института принята преподавателем детской музыкальной школы. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности музыкального руководителя Старосубхангуловского ясли - сада №. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Просить обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, включив специальный стаж период ее обучения в Уфимском училище искусств.
Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12. 2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ Ни одним из этих нормативно-правовых актов период учебы в учебных заведениях не засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Худайгулова Г.Ш. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако ею не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 г. № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовых пенсий, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959 г., не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При определении права Худайгуловой Г.Ш. на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие с Постановлением от 17.12.1959 года п.2 не может быть применен, так как, согласно данного пункта засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, время учебы только в педагогических учебных заведениях и университетах. Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) вообще не давала. То есть, в соответствие с Постановлением от 17.12.1959 года период работы Худайгуловой Г.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дня отмены данного Постановления) в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, вообще не может быть засчитана. Тем не менее Правила исчисления, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.предусматривают, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. их права, в части зачета периодов работы в льготный стаж, по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками, расширены. В связи с вышеизложенным просить в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Худайгуловой Г.Ш. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. С учетом норм Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П исчислен педагогический стаж заявителя <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан в том числе период учебы по очной форме в Уфимском училище искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно записям в трудовой книжке Худайгуловой Г.Ш., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем в детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по специальности хоровое дирижирование в Уфимском училище искусств, что также подтверждается дипломом серии ЕТ №, регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственно после обучения она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве музыкального руководителя.
В период учебы Худайгуловой Г.Ш. в учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Однако Уфимское училище искусств не является педагогическим учебным заведением. В связи с этим период обучения Худайгуловой Г.Ш. в данном учебном заведении не может быть засчитан в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии. При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным.
Таким образом, проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Худайгуловой Г.Ш. не подлежать удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Худайгуловой Гульдар Шарифовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов