Дело 2-399/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасовой Лилии Хибатулловны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
у с т а н о в и л:
Черкасова Л.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периода ее учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета, и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Бурзянском районе РБ с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истица указала, что она в соответствии с п.п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего специального (льготного) стажа в связи с педагогической деятельности. В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении вышеуказанной пенсии. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. При этом не засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением Управления пенсионного фонда РФ по Бурзянскому району она не согласна. В соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогических учебных заведениях в дневном отделении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа до ДД.ММ.ГГГГ плюс наличие не менее 2/3 необходимого стажа педагогической работы на момент подачи заявления, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Исходя из вышеизложенного, она считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета, должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На судебном заседании истица Черкасова Л.Х. иск поддержала и пояснила суду, что она занимается педагогической деятельностью более 25 лет. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Просит обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения, так как период учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж.
Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 года. Ни одним из этих нормативно-правовых актов период учебы в пединституте не засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Черкасова Л.Х. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Однако ею не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001 года. П.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года в педагогический стаж засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, однако Башгосуниверситет, в котором обучалась Черкасова Л.Х. не является педагогической и специальность по диплому не является педагогической. При этом указанное Постановление от 17.12.1959 года применяется не в полном объеме, а только п.2, вследствие чего смысл его норм искажается. В период действия Положения от 17.12.1959 года п.2 применяется только во взаимосвязи с п.4, согласно которого время работы, указанной в п.1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. В то же время согласно п.2 Постановления пенсия за выслугу лет назначалась при условии оставлении работы. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы, и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в стаж при назначении по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. Указанный порядок подсчета применяется в том случае, с учетом его гражданин до дня отмены соответствующего закона полностью выработал необходимый специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, исчисление стажа проводится в соответствие с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Просит суд в удовлетворении исковых требований Черкасовой Л.Х. отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке серии АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ Черкасова Л.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой <адрес> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Башкирском государственном университете. Черкасова Л.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Черкасовой Л.Х. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Стаж педагогический деятельности заявительницы по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан период учебы на дневном отделении Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно записям в трудовой книжке Черкасовой Л.Х., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> средней школе в качестве лаборанта кабинета химии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей пионервожатой <адрес> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с поступлением на учебу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении Башкирского государственного университета. Непосредственно после обучения она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.
В период учебы Черкасовой Л.Х. в педагогическом учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Период обучения Черкасовой Л.Х. в педагогическом учебном заведении относился к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В то же время положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, истица Черкасова Л.Х. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Черкасовой Л.Х. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Черкасовой Л.Х. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее обучения на дневном отделении Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Черкасовой Лилии Хибатулловне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ее обучения на дневном отделении Башкирского государственного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Черкасовой Лилии Хибатулловне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов