Дело № 2-20/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимова П.Г.,
с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,
представителя администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельский совет Шишковой Э.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к сельскому поселению Старосубхангуловский сельский совет об устранении нарушений законодательства регулирующего оборот ТБО,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бурзянского района РБ в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к сельскому поселению Старосубхангуловский сельский совет об устранении нарушений законодательства регулирующего оборот ТБО.
В обосновании данного заявления прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района по обращению Туленкова ФИО9, жителя <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года регламентировано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-Ф3 от 06.10.2003 года к вопросам местного значений сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные полномочия содержатся в ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, отходы производства и потребления которые являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения.
Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Согласно п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для сбора жидких отходов в не канализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
Проведенной проверкой установлено, многоквартирный дом по адресу РБ, <адрес> <адрес>, не имеет управляющей организации, при этом данный дом относится к жилищному фонду сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет.
Согласно составленного акта от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Роспотребнадзор и Минэкологии РБ, нет в с. Старосубхангулово благоустроенных контейнерных площадок для временного хранения твердых бытовых отходов, не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Помойница устроенная для двух многоквартирных домов <адрес> <адрес>) сделана подземная часть из дерева, не водонепроницаемая, в надземной части нет крышки с решеткой для отделения твердых отходов. В результате жидкие стоки с твердыми фракциями невозможно вывести ассенизационным транспортом, они накапливаются и представляют реальную эпидемиологическую опасность.
Согласно требованиям ст. 51 названного Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. В результате невыполнение вышеуказанных требований законодательства, затрагиваются интересы государства и неопределенного круга лиц. Данные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, здоровье граждан, поэтому прокурором Бурзянского района РБ предъявляется исковое заявление в интересах государства и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, поскольку обеспечение безопасности населения и природной среды является одной из важнейших функций органов государственной власти и местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Шамигулова Н.М. полностью поддержала исковые требования и дала суду пояснения, аналогичные изложенному в данном заявлении. Просит суд обязать сельское поселение Старосубхангуловский сельсовет MP Бурзянский район РБ устранить допущенные нарушения законодательства регулирующего оборот отходов производства и потребления, обустроить благоустроенными контейнерными площадками для временного хранения твердых бытовых отходов многоквартирные дома, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> <адрес>, в соответствии с п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и обустроить для сбора жидких отходов дворовые помойницы для многоквартирных домов расположенные по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, в соответствии с п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В свою очередь представитель ответчика Шишкова Э.И. иск признала и пояснила суду, что в течение шести месяцев устранять нарушения законодательства регулирующего оборот отходов производства и потребления, обустроив в надлежащем порядке площадки для ТБО.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов настоящего дела, по факту обращения Туленковым Н.М. и.о. прокурором Бурзянского района РБ Гареевым Ф.Б. совместно с ведущим специалистом – экспертом Белорецкого ТК Минэкологии РБ Абдуллиным Р.Р. и ведущим специалистом-экспертом Белорецкого ТО Управления Роспотребнадзора по РБ Корабчанским Ю.Н. была проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Согласно акта по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирных домах, по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> не имеется благоустроенных контейнерных площадок для временного хранения твердых бытовых отходов, не выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Помойница устроенная для двух многоквартирных домов (<адрес>) сделана подземная часть из дерева, не водонепроницаемая, в надземной части нет крышки с решеткой для отделения твердых отходов. В результате жидкие стоки с твердыми фракциями невозможно вывести ассенизационным транспортом, они накапливаются и представляют реальную эпидемиологическую опасность.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или экологическим правонарушением.
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года регламентировано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 14 п. 5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значений сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные полномочия содержатся и в ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, отходы производства и потребления которые являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения.
Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Согласно п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
Таким образом, на судебном заседании установлен факт того, что в результате бездействия СП Старосубхангуловский сельский совет МР Бурзянский район РБ создается реальная эпидемиологическая опасность для окружающего населения.
При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, в соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом с принципа разумности считает, что СП Старосубхангуловский сельский совет обязана устранить выявленное нарушение законодательства регулирующего оборот ТБО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к сельскому поселению Старосубхангуловский сельский совет об устранении нарушений законодательства регулирующего оборот ТБО удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ устранить допущенные нарушения законодательства регулирующего оборот отходов производства и потребления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ обустроить благоустроенными контейнерными площадками для временного хранения твердых бытовых отходов многоквартирные дома, расположенные по адресу: РБ, <адрес>, в соответствии с п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ обустроить для сбора жидких отходов дворовые помойницы для многоквартирных домов, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> <адрес>, в соответствии с п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: П.Г. Нагимов
Решение не вступило в законную силу, в настоящее время не обжаловано.