Дело № 2-218/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2011 года с. Старосубхангулово
Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,
с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,
судебного пристава-исполнителя Бурзянского районного отдела УФССП по РБ Крючковой М.В.,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе и.о. прокурора Бурзянского района РБ к Бурзянскому районному отделу УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Бурзянского района РБ обратился в суд в порядке ст. 441 ГПК РФ с жалобой к Бурзянскому районному отделу УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Крючковой М.В. при проведении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, мотивируя тем, что прокуратурой района в связи с поступившим поручением из прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления района.
Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ была проведена аналогичная проверка и имеется решение суда об устранении выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.
Решения Бурзянского районного суда РБ вступили в законную силу, исполнительные листы направлены в Бурзянский РО УФССП по РБ.
Проверкой исполнения решений судов выявлено бездействие со стороны пристава-исполнителя, которое выразилось в нижеследующем:
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации сельского поселения Иргизлинский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
С указанного срока никакие исполнительные действия не производились.
В нарушение ст.42 Закона судебный пристав-исполнитель по истечении ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возобновил, с указанного срока по сегодняшний день, то есть по истечении более 1 года, никакие исполнительные действия не производились.
Данное исполнительное производство со второго полугодия ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве Крючковой М.В.
Таким образом, в ходе настоящей проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем Крючковой М.В. в течение года никакие исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, не проведены.
Должностные лица под роспись об уголовной ответственности не предупреждались, к административной ответственности по ст. 17.15. КоАП РФ не привлекались.
Факт бездействия со стороны пристава-исполнителя Крючковой М.В. подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие со ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности ставит жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в опасность, в связи с чем, необходимо принять действенные меры по исполнению решений суда.
На основании изложенного прокуратура района обращается с настоящим заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в целях защиты прав неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.
В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. полностью поддержала жалобу и пояснила суду, что исполнительное производство в отношении Администрации СП Иргизлинский сельсовет возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приставом – исполнителем Сафиной Л.И. были произведены необходимые действия. Определением Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С указанного срока никакие исполнительские действия не производились до момента проверки, т.е. более года судебным приставом-исполнителем Крючковой М.В. никакие исполнительские действия не производились. Доводы судебного пристава-исполнителя Крючковой М.В., что постоянно звонила и узнавала в администрации СП об установке пожарных пирсов, считает несостоятельными, так как все исполнительские действия должны производится согласно закона и подтверждаться документально. Просит суд признать безедействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ Крючковой М.В. незаконными, а в части требований об обязывании судебного пристава-исполнителя Крючкову М.В. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве отказывается, так как на сегодняшний день исполнительное производство окончено, в связи с исполнением решения суда.
В судебном заседании пристав – исполнитель Крючкова М.В. жалобу не признала и пояснила суду, что исполнительное производство № в отношении Администрации СП Иргизлинский сельсовет возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, которое уплачено в ДД.ММ.ГГГГ. Направлены запросы для установления имущественного положения должника. На основании определения Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки сроком до ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено. В ДД.ММ.ГГГГ года она приняла данное исполнительное производство от судебного пристава – исполнителя Сафиной Л.И. С Администрацией СП Иргизлинский сельсовет общалась по телефону, делала напоминания об ускорении исполнения решения суда по данному исполнительному производству. Также ею было установлено, что пожарные пирсы были установлены еще ДД.ММ.ГГГГ, но однако были деревянные и не соответствовали требованиям законодательства, поэтому администрации СП Иргизлинский сельсовет было указано, что пирсы должны быть забетонированы, а это требовало дополнительные финансовые затраты, которое и вызвало трудности в исполнении решения суда. На сегодняшний день решения суда исполнено и исполнительное производство окончено.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствие со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствие со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствие со ст. 105 от 02.10.2007 года 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как видно из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в Бурзянский РО УФССП по РБ поступил на исполнение исполнительный лист на основании решения Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ об обязывании Администрацию муниципального образования сельского поселения <данные изъяты> устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: оборудовать пожарные пирсы с подъездными путями и табличками в <данные изъяты> - 1 пожарный подъем; <данные изъяты> - 1 пожарный подъем, <данные изъяты> - 1 пожарный подъем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>
На основании данного исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству вынесено с нарушением пятидневного срока – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сафиной Л.И. направлены запросы в соответствующие организации, с целью установления имущественного положения должника и получены ответы на запрос с филиала ОАО «УралСиб» в <адрес>, филиала № Белорецкого отделения ОАО АК «Сбербанк России», Межрайонный ИФНС РФ № по РБ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ был уплачен исполнительский сбор в размере <данные изъяты>
Актом осмотра по исполнению решению суда об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного судебным приставом-исполнителем Сафиной Л.И. установлено, что решение суда до конца не исполнено и дан срок для полного устранения до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Бурзянского районного суда РБ о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда <данные изъяты>
Далее из материалов исполнительного производства усматривается, что никаких мер по исполнению данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем предприняты не были до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение более одного года.
ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место судебным приставом – исполнителем ФИО3 установлено, что решение суда исполнены и устранения нарушения требования законодательства о пожарной безопасности <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что имел место быть факт необоснованного затягивания сроков исполнительного производства (между конкретными исполнительными действиями имелись большие временные промежутки, которые ничем не объясняются; отложение исполнительных действий, сроки которых нарушены согласно ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве", с ДД.ММ.ГГГГ не произведено никаких исполнительских действий, исполнительное производство не возобновлено, должностные лица под роспись об уголовной ответственности не предупреждались, к административной ответственности по ст. 17.15. КоАП РФ не привлекались), что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Такое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" и прямо нарушают требования ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах".
Активная позиция судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа соответствует его обязанностям, предусмотренным ст. 12, 13 ФЗ "О судебных приставах". Таким образом, закон обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа,
Удовлетворяя жалобу, суд исходит из установленного статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" правила о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, и приходит к выводу о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя Крючковой М.В.
При таких обстоятельствах, суд находит жалобу и.о. прокурора Бурзянского района РБ подлежащим удовлетворению частично, так как в судебном заседании установлено, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в части требований об обязывании судебного пристава-исполнителя Крючкову М.В. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве дело подлежащим прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Жалобу и.о. прокурора Бурзянского района РБ к Бурзянскому районному отделу УФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФССП по РБ Крючковой М.В. при проведении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В части требований об обязывании судебного пристава-исполнителя Крючкову М.В. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, дело производством прекратить, в связи с окончанием исполнительного производства.
Решение в окончательном виде изготовлено в 17 ч.03.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: К.П. Нагимова
Решение по состоянию на 06.06.2011 года не вступило в законную силу.