Дело 2-202/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июня 2011 года с. Старосубхангулово Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П., с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Исламовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халитовой Юмабики Сагадатовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени периодов обучения в педагогическом учебном заведении, работы методистом и периодов обучения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочную пенсию, у с т а н о в и л: Халитова Ю.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени периодов обучения в педагогическом учебном заведении, работы методистом и периодов обучения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочную пенсию. В обоснование иска истица указала, что она в соответствии с п.п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25 летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии: 1) периоды ее учебы на дневном отделении Сибайского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды работы ответчиком исключены из необходимого стажа необоснованно. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 01.10.1993 года, период обучения в педагогических учебных заведениях в дневном отделении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа до 22.03.1993 года плюс наличие не менее 2/3 необходимого стажа педагогической работы на момент подачи заявления, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 2) Методическую работу в методическом кабинете РОНО Бурзянского района с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в подпункте «д» пункта 1 методическая работа в методическом кабинете засчитывается в стаж работы, которые дают право на пенсию за выслугу лет. 3) периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 187 Трудового кодека Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, с которой работодатель должен производить исчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы. Исходя из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя из вышеизложенного, считает, что период учебы на дневном отделении Сибайского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методическая работа в методическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На судебном заседании Халитова Ю.С. иск поддержала и пояснила суду, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Малокипчаковской начальной школы, в связи с поступлением в педагогическое училище уволилась. Училась на дневном отделении Сибайского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания училища принята учителем начальных классов в <адрес> начальную школу. С тех пор по настоящее время работает учителем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом в методическом кабинете Бурзянского РОНО. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Просить обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения. Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), делегировано Правительству Российской Федерации. В исковом заявлении Халитова Ю.С. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако ею не учитывается тот факт, что данное Постановление не применяется при назначении пенсий с 1993 года в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, в то время как постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П было установлено, что в целях реализации пенсионных прав могут применяться только нормативные акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Следовательно применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. В связи с вышеизложенным просить в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Халитовой Ю.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. С учетом норм Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчислен педагогический стаж заявителя <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан в том числе период учебы по очной форме в Сибайском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методическая работа в методическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее обучения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года. Согласно записям в трудовой книжке Халитовой Ю.С., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Малокипчаковской начальной школы и уволена в связи с поступлением на учебу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась на дневном отделении Сибайского педагогического училища. Непосредственно после обучения она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом по начальным классам Бурзянского РОНО. Об обучении Халитовой Ю.С. в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует также диплом Сибайского педагогического училища от ДД.ММ.ГГГГ серии ГТ №. В период учебы Халитовой Ю.С. в педагогическом учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как и в период работы методистом начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах и период работы методистом, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период обучения Халитовой Ю.С. в педагогическом учебном заведении и период ее работы методистом начальных классов относился к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В то же время положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, Халитова Ю.С. до начала обучения в педагогическом учебном заведении трудовую деятельность вела, после окончания обучения продолжила педагогическую деятельность, также работала методистом Бурзянского РОНО. При таких обстоятельствах, период учебы на дневном отделении Сибайского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методическая работа в методическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии. Кроме того, Управлением Пенсионного фонда в РФ в Бурзянском районе РБ было исключено из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения Халитовой Ю.С. на курсах повышения квалификации в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в указанные периоды она не осуществлял педагогическую деятельность. Этот вывод Пенсионного фонда является необоснованным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Халитовой Ю.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы общей продолжительностью <данные изъяты> подлежащими включению в календарном порядке в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Судом установлено, что Халитова Ю.С. в спорные периоды работала в качестве учителя, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Факт того, что истица на курсы повышения квалификации направлялась в период ее работы в соответствующем образовательном учреждении и в соответствующей преподавательской должности, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ответчиком не оспаривается, указанным Списком и подтверждается трудовой книжкой истца и соответствующими свидетельствами об обучении и выписками из приказа о направлении ее на курсы повышения квалификации. Таким образом, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и высказанные в судебном заседании представителем ГУ УПФ РФ в Бурзянском районе, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств. Таким образом, на момент обращения Халитовой Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в Бурзянском районе РБ ее стаж составил 25 лет 12 дней, 2/3 этого стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии. Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ Халитова Ю.С. выработала стаж более 25 лет, суд считает, что исковые требования Халитовой Ю.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Таким образом, истица Халитова Ю.С. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Халитовой Юмабики Сагадатовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии времени периодов обучения в педагогическом учебном заведении, работы методистом и периодов обучения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочную пенсию удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Халитовой Ю.С. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее обучения на дневном отделении Сибайского педагогического училища, периода работы методистом в методическом кабинете и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Халитовой Юмабике Сагадатовне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ее обучения на дневном отделении Сибайского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> периода работы методистом в методическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Халитовой Юмабике Сагадатовне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ. Председательствующий судья: К.П. Нагимова Решение вступило в законную силу 14.06.2011 года.