Дело №2-282/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2011 года с. Старосубхангулово

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием и.о. прокурора Бурзянского района РБ Гареева Ф.Б.,

представителя ответчика Администрации MP Бурзянский район РБ - Ишкинина Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район РБ Гайсиной Л.З., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ, Правительству Республики Башкортостан, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзяиского района РБ в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ, Правительству Республики Башкортостан, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, на том основании, что прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет статус ребенка-сироты, в связи с тем, что мать последнего ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения представленного сектором опеки и попечительства, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Бурзянский район от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного в Министерство образования Республики Башкортостан, ФИО1 поставлен на учет ответчиком Администраций муниципального района Бурзянский район для получения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации MP Бурзянский район от ДД.ММ.ГГГГ № и у него возникло право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в 2006 году по окончании образовательного учреждения. Согласно справке Бурзянского территориального участка Белорецкого межрайонного филиала ГУН «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 собственного жилья не имеет. В настоящее время ФИО1 временно проживает по адресу: <адрес> В нарушении требований ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 40 Конституции РФ, абз, 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абц. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1 постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, закона Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», п. 3 Постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 по окончании образовательного учреждения администрацией MP Бурзянский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма в течение 3-х месячного срока не предоставлено, тем самым грубо нарушены права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительные гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район и Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди в пределах территории муниципального района Бурзянского района Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м., но не более 33 кв. м.

В судебном заседании и.о. прокурора Бурзянского района Гареев Ф.Б. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить и обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район и Правительство Республики Башкортостан предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди в пределах территории муниципального района Бурзянского района Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м., но не более 33 кв. м.

В судебное заседание ФИО1 не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Однако его неявка не препятствует рассмотрению иска по существу по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Бурзянский район РБ - Ишкинин Г.Ф., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. исковые требований прокурора полностью признал, согласен на удовлетворение иска.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования Республики Башкортостан не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать. Письменно пояснив, что в соответствии ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20 июля 2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Постановление) определен порядок предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Постановлением установлен ежегодный срок (к 1 апреля) формирования списка (банк данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений с целью определения лимита капитальных вложений за счет средств бюджета Республики Башкортостан. В соответствии Постановлением Министерством образования Республики Башкортостан (далее - Министерство) сформирован сводный список (банк данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установлен порядке на учет для предоставления жилых помещений по состоянию на 1 апреля 2011 года, где ФИО1 состоит на учете для получения жилого помещения. 31 марта 2011 года № 07-09/105 Министерством была подана ежегодная заявка на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот в Министерство экономического развития Республики Башкортостан, в которую включен и ФИО1 Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 285-р от 31.03.2011 года выделен лимит капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме № рублей, в том числе Администрации MP Бурзянского района Республики Башкортостан в сумме № рублей. Считает, что ответчиками не допущено нарушения прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район РБ Гайсина Л.З., действующая по доверенности ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями прокурора согласна. Действительно, ФИО1 стоит в списках на приобретение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, с 2006 г. По доводам представителя Министерства образования о выделении Администрации MP Бурзянского района Республики Башкортостан денежных средств в сумме № рублей пояснила, что эти средства выделены на приобретение жилья гр. Басыровой, которая также стоит в очереди с 2007 г.

Выслушав пояснения участков судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории «дети-сироты».

Согласно свидетельства о смерти актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановления Администрации MP Бурзянский район РБ № 73 от 21.03.2007 г. и списка к нему, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального района Бурзянский район, не имеющих закрепленного жилого помещения. Однако, несмотря на достижение ФИО1 совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, он не обеспечен жилым помещением до настоящего времени, т.е. на день вынесения данного решения.

Как видно из справки Бурзянского территориального участка Белорецкого межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ1 г., выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 собственного жилья не имеет.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более: 33 кв. м - для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв. м - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв. м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.

Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по социальной поддержке, за исключением полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РБ от 20.07.2007 № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Однако, как было установлено во время судебного заседания ответчики Администрация муниципального района Бурзянский район РБ и Правительство Республики Башкортостан в нарушении вышеприведенных норм закона не обеспечила жилым помещением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являющегося сиротой, который в силу ст. 40 Конституции РФ должен был быть обеспечен жильем незамедлительно.

Таким образом, бездействие Администрации муниципального района Бурзянский район РБ и Правительства Республики Башкортостан, выразившееся в необеспечении ФИО1, относящегося к категории детей-сирот жилым помещением, отвечающим требованиям социальных норм влечет негативные последствия и нарушают требования действующего законодательства. При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ, Правительству Республики Башкортостан, о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением по договору социального найма вне очереди в пределах территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней и через Бурзянский районный суд РБ.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 25 августа 2011 года.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова

Решение не вступило в законную силу.