Дело № 2-389/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года с. Старосубхангулово

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,

с участием представителя управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халиуллиной Галии Мансуровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

Халиуллина Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании Халиуллина Г.М. полностью поддержала свой иск и пояснила, что она в соответствии с п.п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего стажа лечебной деятельности. В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности. В отказе указано, что стаж лечебной деятельности по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ месяцев. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж она не согласна по следующим основаниям: частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными актами Российской нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьей 187 Трудового кодека Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исходя из изложенного, считает, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ей в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф. иск не признала и пояснила суду, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет специального стажа.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей.

При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно вышеуказанным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами. Правилами включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиями труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Периоды, указанные в исковом заявлении Халиуллиной Г.М. в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда последствиями в части включения курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г., Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г. Ни одним из этих нормативно-правовых актов включение в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации при подсчете специального стажа не предусмотрено.

Считает решение Управления об исключении из медицинского стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует нормам действующего законодательства. Просит суд в удовлетворении исковых требований Халиуллиной Г.М. отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Управлением Пенсионного фонда в РФ в Бурзянском районе РБ было исключено из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения Халиуллиной Г.М. на курсах повышения квалификации в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в указанные периоды она не осуществлял лечебную деятельность.

Этот вывод Пенсионного фонда является необоснованным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол ного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Халиуллиной Г.М. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы общей продолжительностью 03 месяца 12 дней подлежащими включению в календарном порядке в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что Халиуллина Г.М. в спорные периоды работала в качестве медсестры детского отделения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что истица на курсы повышения квалификации направлялась в период ее работы в соответствующем медицинском учреждении и в соответствующей должности, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ответчиком не оспаривается, указанным Списком и подтверждается трудовой книжкой истицы и свидетельством № о прохождении повышения квалификации.

Таким образом, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На дату ее обращения к ответчику на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности установлен ДД.ММ.ГГГГ. По неучтенному стажу <данные изъяты> – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж Халиуллиной Г.М. по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом ее специального стажа, не учтенного ответчиком составит ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности Халиуллиной Г.М. в порядке, указанном истицей, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

Таким образом, на момент обращения Халиуллиной Г.М. ДД.ММ.ГГГГ в УПФ в Бурзянском районе РБ ее стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ Халиуллина Г.М. выработала стаж более 25 лет, суд считает, что исковые требования Халиуллиной Г.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, истица Халиуллина Г.М. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Халиуллиной Галии Мансуровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Халиуллиной Г.М. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Халиуллиной Галии Мансуровне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 20п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Халиуллиной Галие Мансуровне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова