Дело № 2-4/2012 (2-399/2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2012 года с. Старосубхангулово

Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием представителя истца - и.о. заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

ответчика Хисматуллина С.К.,

третьих лиц: Сагитова Т.Г., Кусяпкулова С.М., Ягафаровой К.Ф.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов граждан к индивидуальному предпринимателю Зиганшину Эльмиру Сабитовичу, главе КФХ <адрес> Хисматуллину Сабиру Каюмовичу, об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов граждан к индивидуальному предпринимателю Зиганшину Э.С., главе КФХ <адрес> Хисматуллину С.К., об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца - и.о. заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. полностью поддержала исковые требования и в обосновании иска пояснила, что прокуратурой Бурзянского района на основании коллективного обращения дольщиков общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о нарушении земельного законодательства, проведена проверка. Проведенной проверкой установлено нарушение прав, свобод и законных интересов собственников общей долевой собственности в части соблюдения земельного законодательства, а также интересов государства в части нарушения природоохранного законодательства. Установлено, что вышеуказанный земельный участок относится к категории сельхозназначения и находится в общей долевой собственности граждан сельского поселения Старомунасиповский сельсовет. Однако земельный участок используется ИП Зиганшиным Э.С. под промышленными объектами сбыта и заготовок. На земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах от реки <адрес> установлено три ленточные бензиновые пилорамы марки <данные изъяты> гараж размером <данные изъяты> метров для техники, склад размером <данные изъяты> метров для хранения лесоматериалов, баня размером <данные изъяты> метров, склад размером <данные изъяты> для запчастей и ГСМ, вагон для проживания рабочих, участок захламлен горбылями и древесными отходами, загрязнен отходами нефтепродуктов и не пригодными запчастями, а также разбросано 4 штуки использованных аккумуляторных батареи. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составлен схематичный чертеж, произведена фотосъемка, с которыми Зиганшин Э.С. ознакомлен под роспись. Зиганшиным Э.С. в обоснование законности права владения и пользования указанным земельным участком представлен договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между КФХ <адрес> и им - ИП Зиганшиным Э.С. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный договор субаренды земельного участка заключен с нарушением федерального законодательства, право владения и пользования ИП Зиганшиным Э.С. земельным участком является незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения является общей долевой собственностью жителей сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района Бурзянский район, в том числе общей долевой собственностью ФИО10, ФИО9 и ФИО8, в чьих интересах заявлены требования. Постановлением главы администрации МР Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения крестьянских (фермерских) хозяйств» в соответствии с п.п. 1 и 3 статьи 450 ГК РФ прекращена аренда земельных участков крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес> площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокоса <данные изъяты> га и пастбищ <данные изъяты> га. Решения дольщиков общей долевой собственности о предоставлении земельного участка в аренду ИП Зиганшину Э.С. не имеется, что следует из коллективного обращения граждан поступившего прокурору. Таким образом, действия главы КФХ <адрес> Хисматуллина С.К. по самовольному распоряжению указанным земельным участком путем заключения договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, ввиду отсутствия у последнего такого юридического права. Следовательно, используемый земельный участок ИП Зиганшиным Э.С. является самовольно занятым. В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Более того, нецелевое использование земельного участка, нарушение природоохранного законодательства затрагивают интересы государства. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Однако, как указано выше, проведенной проверкой установлено использование ИП Зиганшиным З.С. земельного участка категории сельскохозяйственного назначения под промышленные объекты сбыта и заготовок древесины. Тем самым, также допущено нарушение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ и п. 2 приложения № 1 к Постановлению Совета Министров Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ и других водных объектов в Башкирской АССР», для реки <адрес> установлена водоохранная зона 200 метров. Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение мест захоронения отходов производства и потребления, химических, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; движение и стоянка транспортных средств. Однако, в нарушение указанных норм федерального законодательства на используемом земельном участке ИП Зиганшиным Э.С. на расстоянии в 15 метрах от реки ДД.ММ.ГГГГ размещается склад с ГСМ, земельный участок возле склада запчастей загрязнен отходами нефтепродуктов и не пригодными запчастями, а также разбросано 4 штуки использованных аккумуляторных батареи. Кроме того, размещаются транспортные средства, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к нему схематичного чертежа и фототаблицы. Просит суд признать договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в деревне <адрес> между КФХ <данные изъяты> и ИП Зиганшиным Э.С. недействительным. Обязать ИП Зиганшина Э.С. освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного решения в силу. Обязать ИП Зиганшина Э.С. в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного решения в силу привести земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для использования по целевому назначению состояние, снести здания, строения и сооружения, имеющиеся на указанном самовольно занятом земельном участке за свой счет, вывести отходы производства и потребления образовавшиеся в ходе использования данного земельного участка.

В судебном заседании ответчик - глава КФХ <данные изъяты> Хисматуллин С.К. иск прокурора признал и пояснил, что он тоже является участником общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он с Зиганшиным Э.С. составил договор субаренды на 18 месяцев. Зиганшин Э.С. сказал, что только лес будет лежать зимой на данном земельном участке, о пилорамах не говорил. Потом у Зиганшина Э.С. появились незаконные постройки, считает это неправомерными действиями со стороны последнего. Он является также индивидуальным предпринимателем, состоит на налоговом учете как предприниматель. Третьи лица и все дольщики не имеют к нему никакого отношения, не являются участниками КФХ <данные изъяты> Признает, что действительно незаконно разрешил Зиганшину Э.С. пользоваться спорным земельным участком, т.к. эта земля находится в общей долевой собственности граждан и не может использоваться для целей, не предусмотренных земельным законодательством. Кроме того, Зиганшин Э.С. знает, что его действия неправомерны и обещал очистить земельный участок от хлама и строительства, почему последний этого не сделал до сих пор, он не знает.

Ответчик Зиганшин Э.С. на судебное заседание не явился, телефонограммой сообщил, что не может явиться в суд из-за болезни, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Однако доказательств в подтверждение своей болезни в суд не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, с согласия сторон.

Третье лицо Кусяпкулов С.М. иск прокурора полностью поддержал и пояснил, что Зиганшин Э.С. самовольно захватил около <данные изъяты> гектаров земельного участка, являющегося общей долевой собственностью пайщиков. Хисматуллин С.К. не имел законного права распоряжаться земельным участком, и отдавать его в субаренду Зиганшину Э.С., т.к. этот земельный участок не принадлежит только одному Хисматуллину С.К. Просит суд обязать Зиганшина Э.С. освободить данный земельный участок и обязать его восстановить земельный участок для сенокоса, т.е. для непосредственного его целевого назначения.

Третьи лица Сагитов Т.Г. и Ягафарова К.Ф. иск также полностью поддержали и дали пояснения аналогичные показаниям Кусяпкулова С.М. Просят суд иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Сатвалов С.Х. в суд не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора полностью поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РБ в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения является общей долевой собственностью жителей сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района Бурзянский район (л.д. 23-113), в том числе общей долевой собственностью Сатвалова С.Х. (л.д. 26), Ягафаровой К.Ф. (л.д. 97), Сагитова Т.Г. (л.76) и Кусяпкулова С.М. (л.д., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128, 155, 156).

Решением общего собрания сельскохозяйственного назначения сельского поселения <адрес> сельский совет МР Бурзянский район РБ с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ решен вопрос о выделе в натуре пайщиком земель из земель сельскохозяйственного назначения СП <адрес> сельсовет МР Бурзянский район РБ <данные изъяты> и распределены земельные доли участникам общей долевой собственности (л.д. 157 – 191).

На основании коллективного обращения дольщиков общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о нарушении земельного законодательства, прокуратурой Бурзянского района была проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> относится к категории сельскохозяйственного назначения и находится в общей долевой собственности граждан сельского поселения <адрес> сельсовет. Данный земельный участок используется ИП Зиганшиным Э.С. под промышленными объектами сбыта и заготовок. На земельном участке, расположенном в 15 - 50 метрах от реки <адрес> установлено три ленточные бензиновые пилорамы марки <данные изъяты> гараж размером <данные изъяты> метров для техники, склад размером <данные изъяты> метров для хранения лесоматериалов, баня размером <данные изъяты> метров, склад размером <данные изъяты> для запчастей и ГСМ, вагон для проживания рабочих. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. захламлен горбылями и древесными отходами, земельный участок возле склада запчастей загрязнен отходами нефтепродуктов и не пригодными запчастями, разбросано <данные изъяты> штуки использованных аккумуляторных батареи, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, схематичным чертежом, фотографиями, с которыми Зиганшин Э.С. ознакомлен под роспись (л.д. 8-15).

Постановлением главы администрации МР Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения крестьянских (фермерских) хозяйств» в соответствии с п.п. 1 и 3 статьи 450 ГК РФ прекращена аренда земельных участков крестьянского (фермерского) хозяйства <адрес> площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, сенокоса <данные изъяты> га и пастбищ <данные изъяты> га (л.д. 16).

Однако, несмотря на данный факт, в нарушении норм действующего законодательства, главой КФХ <адрес> Хисматуллиным С.К. ДД.ММ.ГГГГ с ИП Зиганшиным Э.С. заключен договор субаренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ В данном договоре не указано местонахождение земельного участка, предоставляемого в аренду, договор не зарегистрирован в регистрирующих органах.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с нормами пп. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом и суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе, а согласно требований ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из вышеприведенных норм материального права договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между главой КФХ <адрес> Хисматуллиным С.К.и ИП Зиганшиным Э.С. является ничтожным, т.е. не заключенным.

На судебном заседании установлено, что собственниками спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу являются дольщики общей долевой собственности сельского поселения <адрес> сельский совет МР Бурзянский район РБ. Аренда данного земельного участка КФХ <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МР Бурзянский район РБ, в связи с чем глава КФХ <адрес> не имел никаких полномочий по заключению договора субаренды с ИП Зиганшиным Э.С. ДД.ММ.ГГГГ Также на судебном заседании установлено, что на сегодняшний день отсутствует решение общего собрания пайщиков о предоставлении данного земельного участка в аренду ИП Зиганшину Э.С.

При таких обстоятельствах, используемый земельный участок ИП Зиганшиным Э.С. является самовольно занятым.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Использование земель сельскохозяйственного назначения в целях размещения промышленных объектов сбыта и заготовок древесины не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

Таким образом, использование ИП Зигваншиным Э.С. данного земельного участка для размещения промышленных объектов сбыта и заготовок древесины относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения является недопустимым и ведет к нецелевому использованию земли и затрагивает интересы государства и нарушает требования природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Однако, на судебном заседании установлено использование ИП Зиганшиным З.С. земельного участка категории сельскохозяйственного назначения под промышленные объекты сбыта и заготовок древесины. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. захламлен отходами и не пригодными запчастями, что подтверждается соответствующим актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Тем самым, также допущено нарушение требований ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ и п. 2 приложения № 1 к Постановлению Совета Министров Башкирской АССР от 3 июля 1989 г. № 134 «О водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ и других водных объектов в Башкирской АССР», для реки <адрес> установлена водоохранная зона <данные изъяты> метров.

Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение мест захоронения отходов производства и потребления, химических, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; движение и стоянка транспортных средств.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства на используемом земельном участке ИП Зиганшиным Э.С. на расстоянии в <данные изъяты> метрах от реки <адрес> размещается склад с ГСМ, земельный участок возле склада запчастей загрязнен отходами нефтепродуктов и не пригодными запчастями. Кроме того, размещаются транспортные средства, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к нему схематичного чертежа и фототаблицы.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства и защиты прав, свобод и законных интересов граждан к индивидуальному предпринимателю Зиганшину Эльмиру Сабитовичу, главе КФХ <адрес> Хисматуллину Сабиру Каюмовичу об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Признать договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в деревне <адрес> между КФХ <адрес> и ИП Зиганшиным Эльмиром Сабитовичем недействительным.

Обязать ИП Зиганшина Эльмира Сабитовича, освободить самовольно занятый земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый № расположенный по адресу: <адрес> в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ИП Зиганшина Эльмира Сабитовича, привести земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в пригодное для использования по целевому назначению состояние, снести здания, строения и сооружения, имеющиеся в указанном самовольно занятом земельном участке за свой счет, вывести отходы производства и потребления образовавшиеся в ходе использования данного земельного участка в течение 15 календарных дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 час. 17 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бурзянский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова