Дело № 5-2/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 мая 2010 года с. Старосубхангулово
Федеральный судья Бурзянского районного суда Республики Башкортостан Нагимов П.Г.,
с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Гареева Ф.Б.,
начальника ОГПН Бурзянского района РБ Хусаинова М.М.,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО ... Калининой Е.Б.,
при секретаре Исламовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО ... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО ... привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности, на объекте расположенном по адресу: РБ, ..., ..., ..., принадлежащем ФИО5, арендуемом ООО ... в лице Калининой Е.Б., где организовано проведение азартных игр с круглосуточным пребыванием людей, исходя из следующих обстоятельств дела.
Актом проверки соблюдения ООО ... требований пожарной безопасности, проведенного Дата обезличена года помощником прокурора Бурзянского района РБ совместно с начальником ОГПН Бурзянского района РБ Хусаиновым М.М. были выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ППБ 01-03, п. 3, НПБ 88-2001;
2. Помещение не оборудовано системой оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 НПБ 104-03 п.3.3;
3. Огнетушители не установлены у входа помещения, не ведется журнал осмотра и обслуживания огнетушителей. ППБ 01-03, п.108;
4. Отсутствует молниезащита здания. ППБ 01-03, п. 3, РД 34.21 122-87 п. 1.1 т. 1;
5. Отсутствует разработанный и согласованный с начальником ОГПН план эвакуации. ППБ 01-03, п. 16;
6. Не обеспечена бесперебойная телефонная связь. ППБ 01-03, п. 118;
7. Монтаж электропроводки выполнен с нарушением ПУЭ, соединения проводов выполнены методом скрутки. ППБ 01-03, п. 57;
8. Не определена инструкция определяющий порядок действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей на случай пожара. ППБ 01-03, п. 16;
9. Электросеть не испытана на соответствии их изоляции (замер сопротивления). ППБ 01-03 п. 60;
10. Допускается курение в помещении. ППБ 01-03, п. 15;
11. В дороге аренды не конкретизирована ответственность за соблюдение требований ППБ, поддержание первичных мер пожарной безопасности. ППБ 01-03, п. 10;
12. Не соблюдаются проектные решения и нормы эвакуационного выхода ППБ 01-03, п. 51;
13. Дверь эвакуационного (запасного) выхода искусственно загроможден отопительной трубой ППБ 01-03, п. 52, 53.
Начальник ОГПН Бурзянского района РБ Хусаинов М.М. пояснил суду, что во время проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении арендуемом ООО ... были выявлены нарушения, которые не позволяли дальнейшую эксплуатацию здания, так как существовала реальная угроза жизни и здоровью граждан. На сегодняшний день большинство выявленных нарушений были устранены, кроме установки молниезащиты здания, которую установить собственник помещения - ФИО5 Введена должность охранника здания, который не будет допускать в арендуемое помещение более 30 человек и при таких обстоятельствах запасного выхода не требуется.
В свою очередь помощник прокурора Бурзянского района РБ Гареев Ф.Б. пояснил суду, что в связи с добровольным устранением большинства выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности просит суд административное наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности не применять, ограничившись лишь предупреждением.
Директор ООО ... Калинина Е.В. факт наличия выявленных на момент проверки нарушений требований правил пожарной безопасности признала и пояснила, что на сегодняшний день выявленные нарушения устранены.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дав им надлежащую юридическую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» под профилактикой пожаров подразумевается принятие совокупности превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций и учреждений, в том числе по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В силу ст. 38 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе ответственные арендаторы эксплуатируемых зданий в соответствии с условиями заключенного договора.
Как видно из материалов настоящего дела, Дата обезличена года помощником прокурора Бурзянского района РБ совместно с начальником ОГПН Бурзянского района РБ Хусаиновым М.М. в присутствии арендодателя ФИО5 был составлен акт о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в здании арендуемом ООО ... Согласно п. 2.3.2 договора аренды нежилого помещения от Дата обезличена года арендатор ООО ... обязано содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС, соблюдать правила эксплуатации инженерного и сантехнического оборудования, правила внутреннего распорядка и правила пожарной безопасности.
Оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказана, так как на момент проверки Дата обезличена года были выявлены ряд нарушений правил пожарной безопасности. Факт наличия выявленных нарушений на Дата обезличена года не отрицается и представителем лица привлекаемого к административной ответственности Калининой Е.Б Находя доказанной вину ООО ... в совершении общественно опасного правонарушения, суд переходит к правовой оценке его действий и определения вида наказания.
Суд квалифицирует действия (бездействие) юридического лица ГУ ФИО10 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания юридическому лицу должно учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания ООО ... суд учитывает, в качестве смягчающего обстоятельства - устранение большинства выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Таким образом, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, а также своевременное устранение ряда выявленных нарушений, признание представителем юридического лица вины, совершение правонарушения впервые, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, т.е. без применения штрафных санкций и административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бурзянский районный суд РБ.
Председательствующий судья: подпись П.Г. Нагимов
Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 7 июня 2010 года.
Председатель Бурзянского районного суда РБ: Р.М. Абдуллин.